五、员工培训教育
        矿井应建立员工培训教育机制，以提高员工安全知识、意识和技能，员工培训教育应：（1）明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员，并有绩效考 核制度；（2）有足够的培训资源（师资、教材、资金、场所、设施等）；（3）每年至少对全员进行一次以危险源辨识、风险评估为主的体系培训。（4）每年末进行一次基于风险管理和事故分析统计的培训需求 调查，并形成《培训需求调查报告》；（5）每年末对上年度培训计划的可行性和培训效果进行评估，并形成年度《培训绩效评估报告》；（6）每年末根据上述两个报告，编制下年度培训计划，并以文件形式下发；（7）明确员工分层和分类培训内容与周期；（8）对人员不安全行为进行针对性的矫正培训； （9）建立员工培训信息档案；（10）每次培训结束，形成单项《培训绩效评估报告》 ；（11）确保培训机构和师资，有相关资质证书；（12）对参加培训的人员必须进行考核或考试，并有完整的培训 台帐； （13） 采用新技术、 新工艺、 新设备前对员工进行培训并有记录； （14）新入矿员工要接受不少于 72 小时的安全培训和岗位技能 培训。
        六、员工行为监督
        矿井应建立完善的员工行为监督制度，及时对人员不安全行为 进行监督和控制，并应：（1）确定监督机构，配备相应的管理、监督、考核人员；（2）明确监督范围、方式、频次；（3）对监督结果进行分类统计、分析，并制定改进计划。
         七、员工档案
        矿井应建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管 理，并确保：（1）所有在岗员工的档案齐全；（2）每个员工档案的信息内容完整（内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作 时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或 工种变动情况记录）；（3）对档案内容进行分析、评估，明确需重点监控对象。
        第五章     生产系统安全要素管理
            一、采掘管理
        矿井应建立并实施采煤、掘进管理程序，消除和控制采掘系统 和作业中的危险源，且符合下列要求：（1）采掘设计要体现安全高效的原则，并保证采掘关系正常；（2）采煤工作面长度、推进长度、采掘工作面巷道布置、断面 和煤柱留设尺寸的设计应考虑潜在的风险； （3）作业规程的编制应考虑最大限度的降低作业中的风险，且 具有针对性和可操作性；（4）巷道施工应符合设计要求，各类尺寸在允许误差范围内；施工及地质条件变化时应有补充措施；采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷等要制定专项措施；（5）支护设计应合理选择支护方式、支护参数，各类支护设施 可靠有效；（6）对采掘工作面顶板实施监测，并阶段性做出趋势分析和判 断；（7）确保生产矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通。
        二、地测管理
        矿井应建立并保持地质测量控制程序，确保采掘作业遇有地质 构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采掘作业的正常 进行，并确保：（1）矿井各类地质报告齐全、规范；（2）在生产过程中各项地质预测预报及时；（3）掘进给向及时、准确，贯通测量精度符合规程规定或工程 要求；（4）基本矿图齐全，内容、精度符合《矿井测量规程》的要求，更新及时；（5）对开采沉陷区进行有效治理，防水（沙）、建（构）筑物保 护煤柱设计合理。
        三、防治水管理
        矿井应准确掌握井田及其周边地表水系、 地下水和采空区积水 等分布情况，掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况，评估地表水 和各地下水系的风险，防治水管理应符合下列要求：（1）坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，组织编制中长期防治水规划和年度防治水计划，制定“探、防、堵、截、排”的综合防治措施；（2）井下防水、排水系统设计合理，能力满足实际需要；（3）水文地质条件复杂的矿井，针对主要含水层建立地下水动 态观测系统，进行地下水动态观测、水害预报；（4）每年雨季前对防治水工作进行全面检查；（5）防治水设施完善、设备齐全；（6）防治水专项应急预案完善。
         四、供用电管理
        矿井应建立并实施供用电管理程序，以控制和降低供电、用电 风险。供用电管理应符合下列要求：（1）供电系统应安全可靠，矿井供电必须为双电源、双回路供 电，任一回路都能担负矿井全部负荷；严禁两个回路取自同一区域变 电所、同一母线段；（2）井下各水平中央变电所、井下主排水泵房、主要通风机、 地面永久抽放泵站、固定式压风机、矿井立井提升人员系统全部实现 双回路供电；（3）矿井设备、电缆的选型与安装及机房硐室的设置符合设计 及相关规范、规程的要求，并应充分考虑其安全性与潜在的风险；（4）供电系统及设备相关保护应齐全、灵敏、可靠；注：上述保护一般指：欠压保护、失压保护、短路保护、过流保 护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断线保护、漏电保护、急停保护、闭锁保护、无压释放保护等。（5）大型设备检修要制定专项措施；（6）停送电严格执行工作票管理制度；（7）确保供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明；（8）设备监测、检修、维护到位，确保设备完好、运行可靠， 防爆性能符合要求；（9）设备基础管理规范，各种图纸资料齐全，且应分类存档，便于查阅。
        五、运输提升管理
         矿井应建立并保持运输提升管理程序，以控制和降低运输、提 升过程中的风险。并确保：（1）各种运输、提升设备运行正常，安全设施、保护齐全、灵 敏、可靠；注：上述保护主要指：打滑、温度、烟雾、堆煤、防跑偏、急停、拉线、速度、断带、防纵撕、逆止、自动洒水、电气闭锁、欠压、过 电流、过卷、过速、限速、松绳、防坠、一坡三挡、指示器失效、满 仓及“信、集、闭系统”等保护。（2）各种运输、提升装置完好、连接件紧固，并定期检验；（3）运输巷道、运输胶带（轨道） 、运输设备相对空间应满足安装、检修、维护及人、车通行的要求；（4）运输线路、路面质量符合相关标准要求，并定期进行检查、维护；（5）车库、车场、硐室设置和环境符合相关规程要求；（6）运输提升设备技术档案、资料齐全、符合规范；（7）运输提升设备检修记录齐全。
        六、压气、输送和压力容器管理
        1、矿井压气及输送系统设计应科学合理，并确保：（1）压气设备配备齐全，设备数量、能力满足要求；（2）定期对压气设备进行检修，安全阀和放水阀动作可靠；（3）新安装和检修后进行打压试验； （4）输送管路设施布置符合《矿井安全规程》的规定；（5）有空气压缩机操作规程和使用管理办法。 2、压力容器管理应符合下列要求： （1）建立压力容器管理办法； （2）有压力容器完好和存储标准； （3）压力容器有出厂检验合格证；（4）建立压力容器管理台帐；（5）定期对压力容器进行打压试验；（6）移动式气罐有便于区分类别的颜色和代码，并与 GB7144-86 气瓶颜色标记》相一致；（7）不同气体的气罐分类存放，有防倒装置；（8）气瓶有防震胶圈、安全帽和减压器，乙炔发生器有回火防 止器。
         七、通风管理
        矿井应建立并保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统 中潜在的风险。通风管理应符合下列要求：（1）矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区应实行 分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采 区等，要设专用回风巷； （2）风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完 好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修；（3）矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，必须 满足安全生产的要求；（4）风速、有害气体浓度等，必须符合《规程》要求；（5）按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点 风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定；（6）局扇通风要符合《规程》的要求，采用双风机、双电源， 能自动切换，保持连续均衡供风；（7）生产矿井主要通风机必须装有反风设施，各种参数符合规 定，并定期进行反风演习；（8）通风基础测试报告、记录齐全。
         八、监测监控管理
         矿井应建立健全安全监测监控系统，对矿井各重要场所“一通 三防”相关数据进行实时监测，以及时掌握各种数据变化情况，并可 实现对矿井相关设备的自动化控制。监测监控管理应符合下列要求：（1）监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装 设置要符合规定要求，系统运作不间断、不漏报；（2）瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、断电值、复电值要 准确，监控中心能适时反映监控场所瓦斯的真实状态；（3）当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，迫使停止 采掘等生产活动，并及时按程序进行汇报； （4）定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断；（5）相关记录、报表内容应与实际相符。
         九、瓦斯管理
        矿井应建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，确保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理应符 合下列要求：1、矿井应建立完善瓦斯管理制度，并应：（1）明确瓦斯防治责任，并细化分解落实到各个岗位；（2）根据井下条件的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措 施；（3）严格制度的贯彻与落实，实行群防群治； 2、矿井应强化瓦斯检测，并应确保：（1）有瓦斯检测专门机构，且人员配备满足要求；（2）每年对矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量进行鉴定；（3）相关入井人员按规程规定携带便携式或光学甲烷检测仪；（4）瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做 到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台帐三对口；（5）瓦斯检查人员严格按程序进行交接班；（6）瓦斯检查地点的设置及检查次数符合《矿井安全规程》规 定；（7）每日按程序规范进行瓦斯情况汇报。 3、矿井应制订瓦斯隐患处理措施，并应确保：（1）有瓦斯积聚排放安全技术措施，并严格按措施进行排放；（2）排放瓦斯前必须先确认回风系统的人员已撤退完毕，电源 已全部切断，并已设置警戒栅栏、警标和停电牌；（3）每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记； （4）临时停风地点，要立即断电撤人，设置栅栏、警示标志；（5）长期停风区必须在 24 小时内进行封闭。 4、矿井应采取瓦斯隔爆措施，并应：（1）在矿井两翼与井筒相连通的主要运输大巷和回风大巷、相 邻采区之间的集中运输巷道和回风巷道、 相邻煤层之间的运输石门和 回风石门间设置主要隔爆水棚；（2）在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通 风的其他巷道设置辅助隔爆水棚； （3）对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆设施的安装地点、 数量、水量及安装质量。 5、高瓦斯矿井应建立瓦斯抽放系统，瓦斯抽放管理应符合下列要求：（1）瓦斯抽放系统符合《矿井安全规程》规定和《矿井瓦斯抽 放规范》，按周期对抽放系统进行测定，确保系统参数合理、运行 有效；（2）地面抽采与地下抽采相结合，根据实际情况，应综合采取 投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施； （3）凡是应当抽采的煤层，都必须最大限度地抽采； （4）矿井生产计划与瓦斯抽采达标煤量相匹配，采掘生产活动 应始终在抽采达标区域内进行； （5）掌握瓦斯基础参数，吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿 井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，达到《矿井 瓦斯抽采基本指标》规定的标准。   
        十、防灭火管理
         矿井应建立并保持防灭火管理程序， 以消除和控制矿井火灾风 险，并确保： 1、防灭火设计符合《矿井安全规程》规定； 2、新建矿井、生产矿井延深新水平时，必须对所有煤层的自燃 倾向性进行鉴定， 煤与瓦斯突出矿井每年对煤层最短发火期和自燃倾 向性进行鉴定； 3、内外因发火管理和火区管理符合《矿井安全规程》规定； 4、防灭火基础管理符合下列规定：（1）有防灭火管理制度、矿井防灭火系统图；（2）及时对地表塌陷裂隙进行回填；（3）有防火密闭管理台帐、火灾预测预报管理台帐、采空区技 术管理档案；（4）有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度，必须符合国家有关防火的规定；（5）有黄泥灌浆、均压、注氮等防灭火技术措施。
         十一、防尘管理
        矿井应建立健全防尘系统，有效降低各作业地点的粉尘浓度，并 满足： 1、矿井下列巷道应设置防尘洒水管道：（1）主要进风大巷； （2）主要回风大巷；（3）主要运输巷；（4）带式运输机斜井与平巷、盘区进、回风巷；（5）采掘工作面所属各巷道；（6）煤仓与溜煤眼放煤口； 7）转载点； 2、所有水幕灵敏可靠，封闭全断面，使用正常，在下列地点应 设置净化水幕：（1）采煤工作面进回风顺槽（水幕距工作面上下出口不得大于 30m） ；（2）掘进巷道（在距迎头 50~200m 范围内） ；（3）多巷掘进在回风巷风流汇合处下风侧 200m 范围内； （4）运输顺槽的转载点、溜煤眼上口及破碎机处；（5）采区、盘区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风 侧 50m 范围内； （6）主要进风大巷、主要回风大巷； 3、下列设备应设置喷雾装置或者除尘器，并确保喷雾装置和除 尘器正常使用：（1）采煤机；（2）液压支架；（3）综掘机、连采机、掘锚机；4、防尘基础管理完善 （1）及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期定 期冲洗； （2）按规定的周期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标；（3）预防和隔绝煤尘爆炸措施完善； 4）综合防尘管理制度完善，技术资料齐全。
        十二、爆破管理
        矿井应建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料储存、运输和 爆破作业过程中的风险，并确保：（1）爆破材料和爆破设备购置渠道正规，有合格证和说明书，并进行入库检验和登记；（2）有专门的爆破器材存放地点，存放点周围环境、存放分类 符合《矿井安全规程》相关规定；存放地点有明显标志；（3）发爆器及发爆器的钥匙由放炮员随身携带；（4）爆破材料运输方式符合《矿井安全规程》相关规定； （5）爆破前按照《矿井安全规程》编制爆破作业说明书，爆破 材料按照爆破作业说明书的内容选取，按照说明书进行爆破作业，并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。
        第六章  综合管理
        矿井应规范矿井准入、应急与事故、消防、职业健康、环境保护、手工工具、计量器具、登高作业、起重作业、标识标志、施 工单位等方面管理， 使矿井风险预控管理体系覆盖矿井安全管理的全过程和全方位。
         一、矿井准入管理
         矿井在可行性研究和设计阶段应进行安全评价， 以最大限度地 消除或控制危险源、降低风险，矿井设计应： （1）符合国家现行《煤炭工业矿井设计规范》及国家、行业有关标准、规定和要求；（2）委托有资质的设计单位进行设计。 矿井应严格按照设计要求施工，并应：（3）符合国家相关技术标准规范；（4）确保矿井安全、环保设施严格遵守“三同时”原则；（5）确保施工建设单位具备施工建设资质；（6）保证质量合格，有国家相关部门验收记录。 矿井投产前必须保证有有效的采矿许可证、安全生产许可证、煤 炭生产许可证、营业执照、矿长资质证、矿长安全资格证。