第一章 总  则
       
        第一条  为了规范进管线打开作业安全管理，控制作业风险，保障作业安全，根据集团公司Q/SY1243-2009《管线打开安全管理规范》、《管道局作业许可管理办法》及有关规定，特制定本办法。
        第二条  本办法适用于管道局所属各单位、直属机构及为局服务的分包商，在生产、作业区域内任何可能存有介质的封闭管线（设备）的打开作业。
        第三条  管线打开是指采取下列方式(包括但不限于)改变封闭管线或设备及其附件等的完整性：
        （一）解开法兰；
        （二）从法兰上去掉一个或多个螺栓；
        （三）打开阀盖或拆除阀门；
        （四）调换8字盲板；
        （五）打开管线连接件；
        （六）去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽；
        （七）断开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等；
        （八）断开加料和卸料临时管线(包括任何连接方式的软管)；
        （九）用机械方法或其他方法穿透管线；
        （十）开启检查孔；
        （十一）微小调整(如更换阀门填料)；
        （十二）其他。
        第四条  管线打开作业许可按照管道局作业许可管理办法执行。
       
        第二章  职  责
       
        第五条  各单位应根据本办法制定其作业许可管理程序或实施细则；生产管理职能部门负责组织实施，并进行培训、监督和考核；安全部门提供支持和指导。
        第六条  员工接受管线打开作业培训，执行管线打开安全管理程序，参与管线打开作业的审核，并提出改进建议。
       
        第三章 管理要求
       
        第七条  管线打开必须办理许可证，具体执行《管道局作业许可管理办法》，许可证见《管道局作业许可管理办法》附录1《作业许可证（非常规作业）》。
        第八条  管线打开涉及含有剧毒介质、超高压介质、高温介质时，企业应根据管线打开作业风险的大小，同时办理管线打开许可证，许可证见《管道局作业许可管理办法》附录2专项作业许可证中的《管线打开许可证（2-2）》 。
        第九条  管线打开前作业单位应进行风险评估，采取安全措施，必要时制订安全工作方案和应急预案。安全工作方案应包括下列主要内容：
        （一）清理计划，应具体描述关闭的阀门、排空点和上锁点等，必要时应提供示意图；
        （二）安全措施，包括管线打开过程中的冷却、充氮措施和个人防护装备的要求；
        （三）应急、救援、监护等预备人员的要求和职责；
        （四）应急预案；
        （五）描述管线打开影响的区域，并控制人员进入。
        第十条  当管线打开作业涉及高处作业、动火作业、进入受限空间等，应同时办理相关作业许可。
        第十一条  凡是没有办理作业许可证，没有按要求编制安全工作方案，没有落实安全措施，禁止管线打开作业。
       
        第四章  项目设计阶段的要求
       
        第十二条  在新、改、扩建项目的设计过程中，建设单位与设计单位应共同考虑消除或降低因管线打开产生的风险，并确保设计在符合工程标准要求的基础上，满足本规范要求。
        第十三条  在项目设计的各个阶段，应考虑隔离和清理，包括但不限于以下内容：
        （一）为清理管线(设备)增加连接点，同时应考虑由此可能产生泄漏的风险；
        （二）能够隔离第二能源，如伴热蒸汽、电拌热以及换热介质等。
        第十四条  有经验的现场操作人员和维修人员应参与设计或设计审查。
        第十五条  设计阶段应优先考虑双重隔离，双重隔离是指符合下列条件之一的情况：
        （一）双阀一导淋：双截止阀关闭、双阀之间的导淋常开；
        （二）截止阀加盲板或盲法兰。
        第十六条  如果双重隔离不可行，应采取适当的防护措施。隔离的优先顺序如下：
        （一）双截止阀；
        （二）单截止阀；
        （三）凝固(固化)工艺介质；
        （四）其他。