核供应商的市场信誉、生产经历、以及技术、质量和生产、经营管理能力。

——营业执照、资质证书；

——产品鉴定报告、检测报告；

——产品说明书；

——技术、质量、生产管理情况介绍与实地考察验证记录；

——生产、营业经历与业绩记录、调查和审核报告等。

2） 实施生产许可证制度的安全设施所需的材料、设备及防护用品，验证是否取得生产许可证。

3） 验证外省市企业生产的安全设施所需的材料、设备及防护用品有否进入上海市场的许可证或行业有关部门的相关证书。

（2） 规定评价的审核和审批程序。

（3） 对评价合格的供应商：

1） 进行比较排队，从中选定可建立供应关系的单位，列入《合格供应商名录》；

2） 记录并保存合格供应商的评价资料。

3． 根据能否满足质量要求的能力选择合格的供应商

（1） 优先从《合格供应商名录》中确定；

（2） 对名录之处的供应商应先评价合格后再建立供应关系。对一次性购买或购买数量很小的一般产品，也可采用在采购时或使用前对产品进行检验或验证的办法，作出评定与选择。

此外，应建立并保存供应商履约情况的业绩记录，作为对供应商进行动态评定的重要证实材料。

（四） 采购资料或合同

1． 采购前，工程项目部应有专人对需采购的物资拟定采购资料（如采购清单等），选定合格供应商后可直接采购，也可拟定并签订合同订货采购。

2． 采购资料或合同应准确、清楚地规定对采购的安全设施所需的材料、设备及防护用品的有关要求，以利于加工、制造和检验、验收，这些要求包括，但不限于：

（1） 类别、型号、等级或其他标准标识方法。

（2） 产品适用的规范、图样、过程要求，检验规程及有关技术资料的名称或其他明确标识和适用版本，包括一些特殊的质量要求。

（3） 在有质量保证要求时，应写明适用的质量保证模式标准的名称、编号和版本。

（4） 对采购物资的供货和检验方式作出规定。包括产品加工过程中的过程验收、最终验收的场所与方式，如在生产场所、生产过程或施工现场实施等。

3． 工程项目部明确采购资料或合同的编制、审核、批准、更改的职责和要求，特别要求工程项目部主管经理在采购资料发出或合同签订前，对规定的要求是否适当进行审批，以保证文件的正确、有效。

（五） 对分包方自行采购的安全设施所需材料、设备及防护用品实行控制

控制的方式和程度取决于安全用品类别及使用的安全要求，并在安全保证计划中作出相应的规定。如：

1． 在分包合同中制定相关的约束条款；

2． 对分包方的采购与检验的控制记录进行检查；

3． 对包分方采购的安全用品按重要程度共同验收或进行复核检验等。

二、 审核要点

1．安全保证计划或有关规程序中是否对工程项目部自行采购安全用品按标准要求作出规定，工程项目部对自行采购安全用品的要求是否建立相应的责任制，职责、权限和接口是否明确。

2．是否按规定对供应商进行评价和选择，建立并保存合格供应商名录及相应的评价记录。

3．采购资料或合同是否清楚地说明采购产品的要求，并对规定要求的正确性与完整性进行审核、审批。

4．是否保存对供应商的供货和检验记录，发现供应商不能满足要求时，有无采取措施，直至取消供应商的资格。

5．是否对分包方自行采购的安全用品规定控制措施，建立和保存相应的控制实施记录。

第四节 分包方的控制（DBJ08一903一98.3.4）

一、 条文理解与实施要点

（一） 总则

施工现场安全生产保证体系的有效实施，同各分包方的参与和密切配合是分不开的，特别是分包队伍素质和履约能力。工程项目部应规定主管部门、相关部门的职责，落实专人负责对分包队伍的管理。合同关系未确立之前，应对分包方进行评价，选择合格的分包队伍。合同关系确立之后，应明确有关部门对分包方施工过程进行控制管理，做好日常管理考核资料的积累，为以后对分包方的业绩评定提供证实材料。以上这些要求在项目安全保证计划内应予明确。

（二） 分包方的评价和选择

1． 评价方法

（1） 资质条件的验证。审核营业执照中的施工承包范围、注册资金、执照有效期限、企业性质；从经营手册查阅其承担过的施工项目、施工面积或承担的工作量；企业资质等级证书、外省市施工队伍的进沪许可证及有效期限、施工人员核定数量。

（2） 劳务分包队伍务工人员持证状况的核查。证件的有效性应符合当地政府和行业主管部门对施工人员及劳务人员的持证规定要求。特种作业人员持证数应一一进行核查。

（3） 对分包方安全生产能力和业绩的确认。应有相关的证明材料，如安全资质证书、政府部门颁发的奖状或荣誉证书等。对以往有无重大伤亡事故也应作必要的调查。

2． 分包方的选择

工程项目部选择分包方有二种方式，不论是项目部自行选择还是上级企业指派的。

（1） 从本企业发布的合格分包方名录中选择；

（2） 对名录外的分包方，按本企业规定程序评价合格后选择。

3． 建立分包方评价档案

通过质量保证体系认证的单位，对分包方的控制要求可参照质量体系程序进行，但必须包括或增加对分包方的安全管理状况和能力审核认可的记录。

（三） 分包合同要求

1． 必须严格执行先签合同，后组织进场施工的原则。

2． 合同可采用当地“标准文本”，总包与分包的权利、义务应明确。分包应对总包负责，分包必须服从总包的管理。对违反分包合同要求的制约措施不能与总合同的规定相矛盾。

3． 在签订分包合同时，应同时签定有关的附件，如安全生产、治安消防、环境卫生等有关协议书，并注意责权利一致。

4． 分包合同中应含安全考核奖罚细则。原则参照工程项目部所制定的奖罚条款执行，如有异议可由双方平等协商制定。

5． 分包合同应根据工程量的大小送上级主管部门审批或备案，此要求视企业现行管理标准而定。

（四） 合同履约控制

工程项目部一旦同分包方确立合同关系，应积极为分包方创造进场施工的各项条件和提供方便，在施工中注意防止以包代替、放松控制现象的发生。

1． 合同规定应由总包提供的材料、设备、工具及生产设施，总包必须在分包方进场前做好落实工作。

2． 合同规定施工过程中应由总包向分包提供的机械设备、安全设施和防护用品，双方必须办理书面移交验收手续，签字有效。

3． 当分包队伍进入现场，正式开始施工前，应由工程项目部施工主要负责人组织有关人员向分包方负责人及有关人员进行施工交底，交底内容以总分包合同为依据，包括施工技术文件、安全体系的有关文件、安全生产规章制度和文明施工管理要求等。交底应以书面形式，一式两份，双方负责人和有关人员签字，并保留交底记录。

4． 在合同履约过程中，工程项目部应有部门或专人对分包方施工全过程中的安全生产、文明施工情况进行指导检查、监督管理，做好必须的记录，并为今后对分包方业绩评定提供依据。

（五） 业主指定分包方的控制

凡是进入施工现场的分包方，无论与谁签订合同，原则上工程总包单位都有权利及义务对其进行检查、监督管理。因为业主指定的分包方与总包签订分包合同，所以总包除对其进行一般的管理外，应同自己选择的分包方一样实施评价、管理的控制，履约内容应以分包合同要求为准。

二、 审核要点

1． 工程项目部是否在有关文件明确对分包方的管理职责和控制要求。

2． 在签订分包合的同时，是否签订了安全生产协议书、治安消防协议书、环境卫生协议书等有关附件。

3． 工程项目部选用的分包方的资质、经营范围，是否符合国家、行业和地方的有关法律规定。

4． 对分包方的评价、管理和考核是否符合既定的管理程序要求。

5． 分包方进场后是否落实了施工交底，交底内容、手续是否完备有效。

第五节 施工现场的安全控制（DBJ08一903一98.3.5）

一、 条文理解与实施要点

（一） 总则

建筑工程施工是一项复杂的生产过程，在同一个施工现场需要组织多工种，甚至多单位（如桩基、土建、安装、装饰等）协同施工。为理顺、协调各方面的关系，使其紧密配合，保证正常施工，需要进行严密的计划组织和控制，针对该项工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理控制上采取措施，确保施工生产按安全生产的规章制度、操作规程和程序要求进行，使施工过程的安全生产、文明施工始终处于受控状态。

（二） 开工前的准备

1． 进行安全策划，编制安全保证计划

（1） 安全生产策划。应根据工程项目的规模、结构、环境、承包性质、技术含量和施工风险程度、危险点以及关键环节等因素进行，切记一定要从工程项目的实际出发，才能做到突出重点、针对性强。

（2） 编制安全保证计划。在经过周密细致策划的前提下，工程开工前编制安全保证计划，并经过上级机构审批。施工过程中，如发生工程项目设计变更等情况，安全保证计划中的安全技术措施和管理活动必须及时作相应调整并应由上级机构重新进行审批。

（3） 编制相应的专项安全技术措施计划：

1） 特殊过程、特殊脚手架、新工艺、新材料、新设备等安全技术措施计划。

2） 职业安全与卫生，如改变劳动条件、减轻劳动强度，防止伤亡事故和职业危害，现场机械、设备等各类防护、保险装置等劳动保护技术措施计划。

3） 文明施工和环保，包括场容场貌、环境保护、生活卫生等方面的保证措施计划。

4） 按JGJ46一88《施工现场临时用电安全技术规范》规定的六个方面要求编写现场临时用电施工组织设计。

除临时用电施工组织设计必须单独编制外，其他专项计划可编入施工组织设计，也可单独制定，通过引用纳入安全保证计划。

安全策划和安全保证计划的基本内容、要求和审核确认等实施要点详见本文第二节。

2． 制定地下障碍物清理和道路管线保护方案

工程项目部应按业主提供的地下管线资料，就工程施工区域及其影响的区域内的地下管线、障碍物的详细情况，包括位置、深度、走向、管道的直径