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做好安全监理资料管理工作的几点浅见

  
评论: 更新日期:2013年12月04日

        3.3.4 专业监理工程师安全资料管理的职责
        参与编写安全监理实施细则;审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施;审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案;检查本专业施工安全状况,必要时向安全监理人员通报或向总监报告;参加本专业安全防护设备检查、验收并在相应不合格上签署意见。
        3.3.5 监理员安全资料管理的职责
        检查施工现场的安全状况,发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。
        3.4 做好安全监理资料管理工作,需要做到安全监理资料“痕迹化”管理
        安全监理资料“痕迹化”管理就是把安全管理的过程体现于痕迹之中,把监理安全工作的每一环节都留下痕迹,以便“有迹可寻、有证可查”。安全监理资料的收集、整理、分类存档,是“痕迹化”管理的重要手段(文件、签字、照片、录像等)。俗话说,“好记性不如烂笔头”、“空口无凭,立字为据”。
        3.5 做好安全监理资料管理工作,需要项目监理机构监理建立好各类安全监理资料台帐
        (1)工程项目报建审批手续台账,主要包括工程规划许可证、工程施工许可证、安全责任书、工程安全监督登记(监督通知书)、工程安全监督交底。
        (2)监理企业安全管理资料台账,主要包括监理企业资质、监理中标通知书、委托监理合同、监理人员备案表及相关证件复印件(安全监理人员)、监理项目中安全管理组织机构、安全职责分工名单、公司安全管理制度及项目部安全管理制度、安全岗位职责、工阶段安全监理控制程序、工作流程、高危项目专项方案流程、安全相关法律法规及地方文件、安全强制性条文汇编、安全监理方案、安全监理细则(临时用电、深基坑、高支模、脚手架、消防、大型设备、环境污染防尘、节能等),安全危险源识别、分析。
        (3)施工企业安全管理资料台账,主要包括施工企业资质、安全生产许可证、施工企业安全管理组织机构、施工企业安全生产责任制、施工企业安全管理规章制度、三类人员安全证书、特种作业人员上岗证、工程开工报审、施工组织设计/方案审查资料(临时用电、应急预案、深基坑、高支模、脚手架、卸料平台、吊篮、超过一定规模的需专家认证、防尘、消防、文明施工、大型设备安装拆卸)监理审核记录、进场人员三级教育及安全技术交底、工程安全措施费使用计划报审监理审查批准记录、分包单位资质报审监理审核记录。
        (4)施工过程安全控制管理资料的台账,主要包括旗起重机械设备进场、使用报验监理审核记录、材料涉及安全使用功能的进场报验及台账(钢管、扣件、安全网、节能材料、见证取样、复检报告等),电器、机械设备、定期维护保养记录、脚手架检查、验收记录、工程安全控制检查记录(施工、监理、定期检查、专项检查、巡视检查),旁站监理记录(危险性较大分项工程、大型机械拆安等)、会议纪要(例会、专题会议、内部会议)、监理日记(安全检查、巡视内容),安全监理月报、监理工程师安全类通知单(回复单、备忘录、停工令、复工申请表等)、有关安全主管部门检查记录、项目监理机构向有关主管部门安全报告单、安全相关影像、视听资料。
        (5)安全总结报告台账,主要包括安全监理工作年终总结、监理单位工程安全评估报。
        3.6 做好安全监理资料管理工作,需要做好各个阶段安全监理资料的管理工作
        3.6.1 做好施工准备阶段安全监理的资料管理工作
        (1)监理规划。监理单位应根据规定,按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》和相关行业监理规范的要求,编制包括安全监理内容的项目监理规划项目监理规划,明确安全监理的范围、内容、工程程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。
        (2)安全监理方案。监理规划中应包括安全监理方案。安全监理方案应根据法律法规的要求、工程项目特点以及施工现场的实际情况,确定安全监理工作的目标、重点、制度方法和措施,并明确给出应编制安全监理实施细则的分部分项工程或施工部位。安全监理方案应具有针对性。安全监理方案的编制应由总监主持,专职(兼职)安全监理人员和专业监理工程师参加。安全监理方案由监理单位技术负责人审批后实施。安全监理方案应根据工程的变化予以补充、修改和完善,并按规定程序报批。
        (3)安全监理实施细则。项目监理部应按照安全监理方案的要求编制安全监理实施细则,安全监理实施细则应具有可操作性。危险性较大的分部分项工程施工前,必须编制安全监理实施细则。安全监理实施细则应针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况,依据安全监理方案提出的工作目标和管理要求,明确监理人员的分工和职责、安全监理工作的方法和手段、安全监理检查重点、检查频率和检查记录的要求。安全监理实施细则的编制应由总监主持,专职(兼职)安全监理人员和专业监理工程师参加。安全监理实施细则由总监审批后实施。安全监理实施细则应根据工程的变化予以补充、修改和完善,并按规定程序报批。
        3.6.2 做好施工阶段安全监理的资料管理工作
        (1)监理日记。项目监理机构应在监理日记中记录安全监理工作情况;监理日记中的安全监理工作记录应包括以下内容:①当日施工现场安全现状;②当日安全监理的主要工作;③当日有关安全生产方面存在的问题及处理情况。
        (2)安全监理工作月报。项目监理机构应按月及时编制。安全监理工作服报应包括以下内容:①当月危险性较大工程作业和施工现场安全现状及分析(必要时附影像资料);②当月安全监理的主要工作、措施和效果;当月签发的安全监理文件和指令;④下月安全监理工作计划。
        (3)会议。①监理例会。在定期召开的监理例会上,应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况,分析未落实事项的原因,确定下一阶段施工安全管理工作的内容,明确重点监控的措施和施工部位,并针对存在的问题提出意见。②安全专题会议。总监必要时召开安全专题会议,由总监或安全监理人员主持,施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加;监理人员应做好会议记录,及时整理会议纪要;会议纪要应要求与会各方会签,及时发至相关各方,并有签收手续。
        (4)监理指令。在施工安全监理工作中,监理人员通过日常巡视及安全检查,发现违规施工和存在安全事故隐患的,应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。①口头指令。监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患,凡立即整改能够消除的,可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出,监督其改正,并在监理日记中记录。②工作联系单。如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患,或者监理人员认为有必要时,应发出《工作联系单》,要求施工单位限期整改,监理人员按时复查整改结果,并在项目监理日志中记录。③监理通知。当发现安全事故隐患后,安全监理人员认为有必要时,总监或安全监理人员应及时签发有关安全的《监理通知》,要求施工单位限期整改并限时书面回复,安全人员按时复查整改结果。《监理通知》应抄报建设单位。④工程暂停令。当发现施工现场存在重大安全事故隐患时,总监应及时签发《工程暂停令》,暂停部分或全部在施工程的施工,并责令其限期整改;经安全监理人员复查合格,总监批准后方可复工。
        3.6.3 做好总结阶段安全监理的资料管理工作
        工程项目竣工后,项目监理机构应编写安全监理工作总结。
        3.7 做好安全监理资料管理工作,需要加强安全专业知识的学习,做到内业、外业相结合
        安全监理工作具有特殊性,因此做好安全监理资料的管理工作是一项技术性较强的工程,要求监理人员必须具备一定的安全专业知识、工作经验和较强的工作能力。
        安全监理资料是在安全监理工作实施过程中逐步形成的,作为安全监理人员应坚持施工现场的安全巡视检查,及时收集相关安全施工信息,充分了解工程进展及施工工序,清楚工程实施过程中存在的安全问题,掌握相关安全方面的规范、规程、图纸内容等,认真学习上级主管部门、业主、本单位对安全资料整编的相关程序和要求,内外结合才能确保安全监理资料及时、真实、有序。
        3.8 做好安全监理资料的管理工作,需要加强安全方面的知识教育培训
        加强对安全监理资料管理人员安全方面的培训,使其对安全资料管理工作的相关规定做到准确领会、熟练掌握。为规范监理业务奠定坚实基础。监理人员的窒教育和培训分为外部培训和内部培训。外中培训是指国家、省市安全监督管理部门、建设行政主管部门或受其委托的专门培训机构、监理协会等有培训资格的机构举办的有关安全生产、安全监理知识的培训班或继续教育学习班。内部安全培训是指监理公司相关职能安全部门组织举办的有关安全生产、安全监理知识的培训班、学习班和讲座等,或项目监理部自身组织的内部学习会议。
        3.9 做好安全监理资料的管理工作,需要做好安全监理资料的归档、整理和规范化
        监理安全管理资料应随监理工作同步形成,并及时进行整理组卷。工程竣工后,工程监理单位应要求项目监理机构将监理过程中的有关资料进行立卷归档。安全监理资料归档的验收,移交和管理应按委托监理合同或档案的有关规定执行。
        施工现场的安全监理资料应字迹清晰,签字、盖章等手续齐全,计算机形成的资料可打印、手写签名。安全监理资料应为原件,因故不能成为原件时,可为复印件。复印件上应注明原件存放处,加盖原件存放单位公章,有经办人签字并注明日期。
        3.10 做好安全监理资料的管理工作,需要加强监督检查
        监理企业的安全部门应组织安全检查小组定期或不定期地对项目监理机构安全管理资料进行监督检查。对项目监理部安全监理部安全监理背包袱管理存在的问题,立即下达《整改通知书》,责令项目监理部,限期整改。同时将项目监理部安全档案管理工作列入公司的考核范围,强化了安全监理档案资料管理工作的重要性,为进一步提高安全监理规范化水平提供保障。
        4  结语
        安全监理管理资料是安全生产监理过程扣产物和结晶,做好安全监理资料管理工作,可不断推动项目工程安全管理向更高的层次和水平发展。
        目前,许多地方出台了相关建设工程安全监理规程,如北京、上海,大多为地方性标准或规范,监理人员地安全监理及对安全监理资料的管理缺乏统一的标准。国家亟待出台一部统一的安全监理规程或规范,整合相关安全监理资源,使我们的安全监理工作更加科学化、标准化、规范化、从而促使我们的安全监理资料管理工作得到更大的进步。
       

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