分析认为,事故的发生与人的行为、设备、安全意识和生产环境有着极大的关系。同时,与个别管理者素质低,重生产、轻安全,违章指挥不无关系;与员工行为不规范,有令不行、有禁不止,违章作业不无关系;也与摆不正安全与生产的关系、抢产量突击生产有着特别突出的关系。
这个矿在1976年到2005年的近30年时间里,采煤工艺、支护方式、机械设备发生了天翻地覆的变化,但事故并没有杜绝,而是出现了由顶板事故向机械运输事故发展的特点。必须承认,煤矿安全生产是一个系统工程,把制约生产的各种因素孤立起来,“头痛医头、脚痛医脚”,不会搞好煤矿的安全生产工作。必须正确对待和处理好以下这些关系,才能有助于我们做好矿井的安全生产工作,实现煤矿安全生产的良性循环。
一是正确认识安全与生产的关系。煤矿的安全与生产是一对矛盾的统一体,相互依存,相互制约。没有生产就无从谈安全,生产是安全的前提。正如交通事故必然涉及路的问题一样,只有出现了路,才可能有交通事故。但同时,生产也必须以安全为基础,忽视安全的生产,以牺牲劳动者的生命、损毁公私财物、浪费资源为代价,是无效生产。L矿四号煤4403高档普采工作面于2003年4月产原煤4.6万吨,创该矿中厚煤层高档普采工作面原煤生产历史之最。也正是这个月,该工作面共发生重伤事故4起,同时创下了该矿月度重伤事故之最。
不难理解,路导致了交通事故的出现,同时也带来了经济的发展。片面追求安全不要生产和一味强调生产忽视安全都不会出现人们想要的结果。不会存在不生产的安全,也不应该有不安全的生产。
二是正确处理安全与人的关系。人,作为煤矿生产的主体,是生产活动中最积极、最活跃的因素。是事故隐患的处理者,同时还是事故隐患的制造者。员工素质的高低和操作水平的差异决定着事故的发生与否,甚至是事故的多寡。素质低下的员工,无法规范自己的行为,认识不到习惯性违章的危害,发现不了生产现场的隐患,更谈不上制止违章行为和处理安全隐患,事故的发生在所难免。提高员工的素质、规范员工行为、实现正规操作是安全生产的保证。
三是认真对待安全生产与装备的关系。毋庸置疑,装备改善了生产环境,提高了效率,实现了煤炭的“现代化”生产。但如果无法从根本上解决“人宜机、机宜人”的问题,就会增加机械伤害事故发生的几率,无法实现煤矿的安全生产。2003年,新矿集团推广应用ZY型轻型掩护支架,配套使用大功率采煤机和运输机至今,已拥有综采支架3900余架,可以装备近40个综采工作面。2006年上半年,公司所属的良庄煤矿、鄂庄煤矿全面实现原煤综合机械化开采。而综采支架机械伤害事故,仅良庄煤矿2005年下半年就发生一重伤一死亡两起安全事故。
不正规操作、高档普采工作面工作习惯的沿袭、认识不到机械设备可能存在的伤害隐患,是导致安全事故发生的重要原因。“管理、装备、培训并重”,是煤矿安全高效生产的重要途径。
四是重视管理与安全生产的关系。管理于安全生产起着举足轻重的作用。突出“以人为本”的管理,树立“管理就是管人、管理就是用人、管理就是安全、安全就是饭碗”的新型企业文化,把管理贯穿于生产过程的始终。通过管理,提高员工执行力,确保规程措施的落实;通过管理,规范员工行为,确保安全薄弱人物和生产薄弱环节的有效监管与治理;通过管理,把住工程质量验收和考核关,实现工程质量动态优良;通过严格管理,实现煤矿安全生产,才能保住每一位员工、管理者的饭碗。
生产实践表明,用先进的生产设备武装起来的一支高素质员工队伍,在一伙重视安全的管理者领导下,通过科学严格的管理,可以创造煤矿的现代化安全开采条件。遵纪守法开采,按章循规作业,大,可以消灭矿井重特大事故,小,可以减少零打碎敲事故的发生。作为管理者、作为业主,不可以不深思。
完善的国家法律约束机制和新型的煤矿管理模式的有机结合,是解决煤矿安全生产的有效途径。
1、严格国家约束机制,创建煤矿安全生产保障体系,杜绝矿井重特大事故的发生。
矿难频发的事实说明,仅仅通过严厉处罚,并不能从根本上解决煤矿的安全生产问题。必须制定一套严密的国家级的煤矿安全保障制度,全面评估国家煤矿安全现状。在此基础上制定全面系统的、与世界最先进技术接轨的煤矿安全保障体系,彻底关闭不具备安全生产资质的矿井。对于事故矿井责任人的处理,“对党员干部,要让其受处分,丢帽子;对职业经理人,要罢免其任职资格,丢位子;对黑心矿主,要让其倾家荡产,丢票子 。”做到有令必行、有禁必止,从源头上堵住煤矿生特大事故的发生,实现矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板灾害的有效治理。