2011年,在河南省安全生产监督管理局的正确领导下,义煤集团始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针和“管理、装备、培训”并重的原则,紧紧围绕服务安全生产大局这个中心,创新安全培训理念,树立实践是最好课堂,自学互学是有效形式的理念,努力实现培训内容规范化、培训方式多样化、培训管理信息化,培训教育生活化、工作化、常态化,不断提高各级各类人员安全素质和能力,为企业的安全发展奠定了坚实基础。去年,全公司共培训和复训“五职”矿长635人,安全生产管理人员3179人,特殊工种10314人,各单位自培复培职工26763人,职工持证率达到100%。我们在安全培训方面的主要做法是:
一、领导重视,思想统一,把安全技术培训作为安全生产的基础工作常抓不懈
安全培训是煤矿安全生产的基础工作之一,是从根本和源头上降低或避免事故发生、促进企业持续健康发展的长久之策、治本之策。近年来,随着矿区生产战线的延长,矿井开拓水平的延伸,水、火、瓦斯、煤与瓦斯突出、冲击地压等自然灾害威胁加大,新的形势和生产条件对职工的操作技能和安全观念提出了更高要求。为不断提高职工安全技术素质,努力打造一支安全素质高、技术水平过硬的职工队伍,集团公司从上到下对安全培训工作都极为重视。公司主要领导明确指出“安全培训是安全工作最根本的基础,是实现安全生产长治久安的必由之路”,特别强调各级安全生产第一责任人必须把全员安全技术培训列入重要议事日程,将安全培训与质量标准化作为安全生产的两个主要支撑体系来抓。各基层单位都成立了以矿长、书记为组长的安全培训工作领导小组和专门机构,明确职责、细化分工,做到了培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案和制度“九落实”,建立起了安全培训齐抓共管的工作机制,为全公司安全培训工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
二、完善体系,严格考核,把安全技术培训纳入规范化科学化管理轨道
第一,发挥考核站职能,严格培训考核管理。一年来,义煤考核站严格按照省局《关于进一步做好安全生产培训考核工作的通知》要求,对公司所属安全培训机构日常管理情况、教学效果、学员出勤等进行监督、检查和考核,督促煤矿企业严格落实安全培训主体责任,促进培训机构规范安全培训工作。首先,考核站在接到培训机构考核申请后,要求考评员对培训班课程安排、学时要求、教师资格、办班规模、教师教案等资料进行严格审核,不符合国家局颁布教学大纲要求的坚决不批,教师无教案的坚决不批,有违规行为的坚决制止;其次,严格考场纪律,考试实行准考证、身份证、参考人员“三对照”,一律单人单桌,并对监考人员实施监督检查,严防徇私舞弊现象,做到公正公平;其三,考核站人员不定期对各培训机构学员出勤、教师授课、教师讲义、课堂纪律、教学大纲、学时安排等情况进行随机抽查,一经发现违规行为严肃处理。严格学员请销假制度,规定学员学习期间原则上不准请假,确因特殊情况需请假者,一律按规定程序办理请假手续,不得电话请假或让他人代为请假,经批准后方可离校;请假半天者,需经班主任、安全培训科批准;半天以上者,需经公司安康部批准。通过严格制度考核,保证了各培训机构安全培训工作的规范有序开展。
第二,进一步完善了培训考试题库。去年年初,针对一般工种考试题库内容陈旧、不适应当前安全培训工作需要的现状,集团公司组织专业人员重新编制了四级煤矿培训机构井下从业人员培训考试题库,包括采煤工、掘进工等33个工种,共3458道试题,丰富了各工种培训考试题库。此外,为提高工作效率和检验学员安全培训教学质量,我们专门购买了考试出题自动生成系统软件,利用该系统按考察知识点或难易程度自动随机生成各工种考试试卷,增强了考试试题的针对性,进一步完善了安全培训考核机制。
第三,创新管理,实现安全培训管理信息化。集团公司投入资金研究开发了义煤集团安全培训管理软件,实施局域网管理,使安全培训工作实现了信息化、科学化管理,极大提高了工作效率。一是根据培训类型、培训机构、培训单位、受训人员情况等建立安全培训平台,便于安全培训管理和信息交流;二是将培训管理与安全资格证监管有机结合,通过资格证书有效监管来发现并堵塞培训管理漏洞,推动培训工作的开展;三是将培训考核与培训教学有机结合,促进了培训办班管理,保证了培训质量;四是建立数据库,可以随时从数据库中查询职工培训、持证和培训机构管理情况,所有培训信息一目了然,便于查询和监控;五是可以实现培训报表自动生成,不但节省了大量的人力,而且统计资料比以往更加准确、直观、可靠;六是自动报警功能,对临期需复培人员,系统能够自动报警,提示培训管理机构及时安排此类人员参加培训,有效杜绝了证件过期和无证上岗现象。