消防管理领导人管理素质和领导艺术的高低，不仅是领导人个人形象的体现，更关系到整个消防管理活动的成败，因此，对消防管理领导人管理素质和领导艺术的研究，也是消防管理学科需要研究的一个重要课题。本章的消防管理领导人主要指公安消防支队或消防大队的领导人，但是，有关管理素质和领导艺术的要求也适用于公安消防机构的其他各级领导人以及企业事业单位负责消防安全管理工作的领导人。?

　　第一节  领导人及领导班子结构?

　　领导是指在特定的条件下，影响个人或群体达成目标行动的过程，是管理系统中领导人的创造性劳动，它作为一个动态过程，是在领导人与个体或群体之间的相互作用中实现的。领导人亦可简称为领导，是指利用影响力带领人们或群体达成组织目标的人。领导班子是对领导集团的通俗称谓，是由领导人组成的群体。

　　一．成熟领导人的标志?

　　领导人拥有组织机构中的正式职位、权力和地位，其主要功能是带领群众实现组织的目标。目标能实现到何种程度，则要看领导人的能力，一个合格的、成熟的领导人，其主要标志是：?

　　1.必须坚决拥护党的路线，切实贯彻党的方针、政策。要讲政治、讲学习、讲正气，要敢于抵制来自各方面的不正之风。?

　　2.要有一个具体的目标，并为实现这一目标而奋斗。一个领导人在确定奋斗目标时应当知道，实现目标必须付出代价，没有进取心的领导人将是无所作为的领导人。?

　　3.要有足够的自信心。领导人往往要在情报资料不足的情况下做决策是有风险的。成熟的领导者不仅要有自己的经验和判断，还必须有很强的组织指挥能力和足够的信心。?

　　4.相信他人会比自己干的更好。领导人必须把许多事情委托他人去做，或授权给下属去做，而不是要求自己做全部的事情，所以，要能谦虚地接受别人的帮助，同时会适当地、和蔼地表达对帮助人的感谢。?

　　5.自勉和自控。领导人必须学会自己勉励自己，自己控制自己。领导人往往要强迫自己去做很困难、不愉快、但又必须去完成的事。必须学会在勉励较少的环境中工作，控制暴躁的脾气是很要紧的修养，发脾气会造成无理性的行为而导致干群关系破裂。?

　　6.善于利用时间资源。对领导人来说，时间资源显然是很有限的。他往往在做一件事情时，同时就丧失了做另一件事情的机会。领导人必须学会掌握各项工作的轻重缓急顺序，而不能只做对自己有利可图的事；应该做他权力范围内的事，而不应该处理琐碎的事务去浪费时间或去代替下属做工作。?

　　7.自知之明和自我发展。领导人要有自知之明，他应明白人无完人，应能对自己进行客观评价，这是自我成长和发展的起点。领导人不应满足自己原有的知识和成就，而应总是把成功作为新的起点，奋发向上。?

　　二．领导班子的群体结构?

　　领导班子的群体结构可以简称领导班子结构，是指领导班子的各个成员在领导集团中所处的地位及其相互关系的完整综合体。研究领导班子结构的目的是为了建立一个最佳的集体领导结构，使其领导集团中的各个成员静有其位，动有其规，各得其所，各尽其能，最大限度地发挥每个领导成员在集体领导中的作用。领导班子结构包括年龄结构、知识结构、专业结构、智能结构、气质结构、工作结构等。?

　　（一）年龄结构

　　领导班子的年龄结构指各级各类领导班子应该由适当比例的不同年龄段的干部构成的主体。根据实践经验，一个合理的领导班子的年龄结构应该是由阅历较深、经验丰富、深谋远虑、善于观察形势、把握方向的年龄稍大的干部，精力充沛、思路开阔、反应敏捷、理解力、辨别力、分析和解决问题能力较强的中年干部，及奋发有为、虚心好学、生气勃勃、易于接受新事物的青年干部组成一个具有合理比例的综合体。三者各有特点，他们的有机结合，既能发挥各年龄区段干部的最佳效能，又使班子的整体效能与其所承担的工作任务相适应。当然，作为消防部队的领导人应考虑到任职年限，领导班子年龄结构的老、中、青干部比例应根据实际情况确定。?

　　合理的年龄结构有利于领导班子新老干部的合作交替，既能改善领导班子的整体效能，又有利于新干部在领导实践中成长，以保证领导活动的稳定性和连续性。由于人的年龄逐年增长，所以，领导班子的年龄结构不是一次调整就一劳永逸，而是要经常调整，保持合理的年龄结构。?

　　（二）专业知识结构?

　　领导班子合理的专业知识结构，是指将具有较高的文化知识和专业知识水平的领导成员进行合理组合，达到互相补充，使整个领导班子成为具有综合业务领导能力的群体。这就要求不同层次，不同类型的领导班子实行不同文化程度、不同专业知识的领导成员的合理搭配。

　　一般而言，层次越高的领导班子，其成员的知识水平应该越高；而科技专业水平越高的单位，领导班子成员的专业水平就需要更高一些。工作性质不同，管理方式不同的领导班子，专业结构也有所区别。

　　（三）智能结构?

　　智能是指人们在工作中运用知识的能力。领导班子较好的智能结构是指具有不同类型智能的领导成员间的协调组合。智能主要包括：学习能力、研究能力、思维能力、表达能力、组织能力和创造能力等。缺乏知识可以通过查阅有关参考书来解决，而思考问题、设想方案却是任何东西也代替不了的，由于领导者处于带头人的地位，智能就显得更为重要了。?

　　对不同管理层的领导人要求具备的能力有所不同。公安消防机构的领导班子由于其担负的职责应具备多种功能，所以必须包括有善于思考的人，从事深谋远虑工作；善于分析的人，从事综合分析工作，实施有效的决策和判断；善于组织的人，从事指挥和实施决策工作；善于交际的人，起到社会交往或人际交往作用，从事各种难题的调解。总之，有效的领导班子应由思想型、创造型、实干型等不同智能的人所组成，并按一定比例搭配成完整的能力结构，发挥最优的智能效应。?

　　（四）气质结构?

　　气质，是个体对外界事物的一种惯性心理反应。个体间的气质不同，使每个人表现出独特的个性心理特征。领导班子协调的气质结构，是指具有不同类型气质的领导成员的协调组合。协调的气质结构有助于优化领导班子的整体效能。

　　人的气质一般可分为四种类型，即：胆汁质(急躁型)、多血质(活泼型)、粘液质(稳重型)、抑郁质(敏感型)，他们的表现也各不相同，有的外向，有的内向；有的急躁，有的稳重；有的反应敏捷，有的深思熟虑。同一气质类型组成的班子，不是好的结构。领导班子成员具有不同气质类型，又能协调一致，合作共事，互相补充，取长补短，这样的领导班子才是多功能和高效能的。

　　第二节  领导职能?

　　领导职能是指对领导工作基本作用的规定，也就是领导者在一个组织中应当起的作用。因此，领导职能决定了领导人应当做哪些工作、抓哪些问题，从而决定了领导工作的主要方面和主要内容。?

　　一．领导人的基本职能?

　　毛泽东同志曾经指出："领导者的责任，归结起来，主要的是出主意，用干部两件事。"周恩来同志据此更进一步地将领导者的职能具体划分为五个方面：要求领导干部抓紧思想政治的领导；组织的领导；慎重地挑选干部和分配工作；审查工作；面向群众。这是对各行各业的领导人工作中心的精辟概括。

　　一般来说，消防管理领导人的基本职能有三个：一是政治领导职能，即坚决拥护党的路线，切实贯彻党的方针、政策，引导消防管理工作为党和国家在一定时期提出的总任务和总目标服务。二是内部行政领导职能，即建立健全分级管理和职能管理组织机构系统，从而有效地利用人、财、物等管理资源。三是业务领导职能，即领导本地区、本单位消防管理工作的正常开展。在各级消防组织系统内，领导的这三种基本职能对于任何一级领导都是适用的，但由于不同的专业、不同的时期，这三种基本职能的具体内容会有所区别。

　　二．领导人的职责?

　　一个优秀的领导人要恪守自己的职责，履行领导职能，必须区分自己的根本性工作和日常性工作，并正确处理好两者的辩证关系。?

　　（一）三项根本性工作?

　　1．制定目标规划。领导人作为一个事业家，对本单位的发展前景，心中要有一个清晰的蓝图，即根据上级规定的任务和本单位内外环境和条件，确定本单位的发展方向，制定远期、中期、近期的目标。这是领导人的第一件大事。没有管理目标，工作必然盲无定向、左右摇摆；没有管理目标，难以做到统一思想、统一意志、统一步调，工作必然处于被动应付的局面，领导人将成为日常事务的俘虏。?

　　2．确立组织机构和制定规章制度。建立合理而有效的组织机构和制定各种全局性的规章制度，才能保证规划目标的实现。一个充满活力、具有最佳应变能力的管理系统应该由决策中心、执行系统、监督系统、反馈系统等机构组成。这样构成的管理系统不仅可以提高工作效益，而且能够运行自如地适应各种多变的客观情况。一个单位的规章制度是很多的，但作为领导人，必须亲手制定的有三种规章制度，即：岗位责任制度、监督检查制度、奖惩制度。只有规章制度非常完善、充分发挥作用，才能真正激发群众的工作热情，为规划目标的实现而奋斗。随着客观情况的变化，有时要调整目标或确定新的目标，这时也应相应改变组织机构和规章制度。

　　3．选用人才。人是一切管理活动中最活跃最能动的因素。既使有正确的目标和制度、合理的机构，如果没有相应的人才，则一切都是徒劳的。"为政之本在于任贤"，这是经过长期实践凝练而成的格言。在现代管理中，人多好办事已不再是用人的规律，而是要用最少的人干最多的事。多一个人如同机器多一个零件一样，就多了一个产生故障的因素，从而干扰干事的人，产生内耗，降低管理的效能。?

　　要实现任人唯贤的用人原则，就必须按照德才兼备的标准，知人善任。德就是政治立场，思想作风；才就是文化水平，专业知识和组织能力；知人就是要知人之所长和人之所短；善任就是要用其长而避其短。知人和善任是相互区别又紧密联系的两个方面，知人是善任的前提，不知人就无法善任；善任是知人的目的，通过知人以达善任，又在善任中进一步知人。使人才各得其所、各尽其能。?

　　（二）三项经常性工作?

　　在抓好三项根本性工作的基础上，还要处理好日常遇到的工作。?

　　1．日常工作的决断。决断是领导人的一项经常性的重要工作。有重大的问题需要决策，也有小的问题需要拍板，上级指示来了要立即行动，下级请示来了也要及时回答，还会有许多紧急意外事件要作出决策。重大的决策必须按照完整的科学方法进行。对于日常决断，领导人要把握及时的原则，不及时，不仅会把问题耽搁下来，而且会使问题越积越多而更趋复杂化。越是基层领导者，碰到的问题越直接，决断越要及时。有时问题很复杂，决断及其实施有各种阻力，领导人不可固执己见，一意孤行，应允许妥协，妥协是暂时的，目标才是根本。领导人应力戒模棱两可，只有明确决断，下属才会信心百倍地去实现它。