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谈谈安全生产管理的监理工作

  
评论: 更新日期:2015年09月08日

2014年3月1日颁布实施的《建设工程监理规范》中重新规定了工程监理的定义,是指工程监理单位受建设单位委托,根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同,在工程施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制,对合同、信息进行管理,对工程建设相关方的关系进行协议,即“三控两管一协调”,并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。同时规定,工程监理单位受建设单位委托,按照建设工程监理合同约定,在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的相关服务活动称为相关服务。总而言之,是由于近几年来在建设工程施工中安全生产事故接连不断发生,给人民生命财产造成不可挽回的损失,为了明确工程建设参与各方的职责和法律责任,杜绝生产安全事故的发生,重新修改颁布实施了《建设工程监理规范》,现在我就谈谈安全生产管理的监理工作。
     一、施工前期安全生产管理的监理工作。
        (一)建立生产安全管理的监理责任体系。
         根据建设工程安全生产管理法律法规、规范规程和本公司贯标文件的要求,建立项目监理机构安全生产管理责任体系,包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员三个层次,各层次严格按《建设工程监理规范》规定负责各自的安全生产管理职责。
        (二)建立安全生产管理工作制度。
         为了履行监理职责、确保监理工作质量,保证安全生产工作的有效性和针对性,防止发生重大安全事故及对施工中存在的安全隐患和发生的安全事故进行及时有效的处理,要根工程特点,项目监理机构制定以下安全生产管理制度:安全生产管理工作责任制度,总监理工程师对项目监理机构的安全生产管理工作全面负责,专业监理工程师负责与本专业有关的安全生产管理工作,监理员负责本专业范围内的施工现场安全生产状况检查及记录,发现问题及时报告专业监理工程师或总监理工程师;监理例会制度;审查核验制度;督促整改制度;报告制度危险性较大的分部分项工程安全生产管理制度;资料管理与归档制度;内部学习和培训制度。
        (三) 编制监理规化。
         由总监理工程师主持,各专业监理工程师共同完成监理规划的编制。监理规划经监理单位技术负责人审批后,在第一次工地例会之前,报送建设单位备案。监理规化中安全生产管理方面内容主要包括:工程概况及安全管理特点、重点;安全生产管理的方针和目标;工作依据;组织机构及职责;工作程序;安全生产管理主要工作内容及范围;工作制度及措施;初步认定的危险性较大的分部分项工程和安全生产管理监理实施细则编写计划;初步确定的需办理验收手续的起重机械和自升式架设设施;根据规定需要项目监理机构验收的其他机械。
        (四)编制安全生产管理监理实施细则。
         对危险性较大的分部分项工程,应编制专项监理实施细则。编制要遵循“针对性、可行性和可操作性”的原则,编制依据包括:现行相关法律法规、部门规章、工程建设强制性标准和设计文件;监理规划;施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和专家组评审意见。专项项监理实施细则内容主要包括:相关工程概况;相关的强制性标准要求;安全生产管理要点,检查方法、频率和措施;监理人员工作安排及分工;检查记录表。有关强制性条文。
         二、施工准备阶段安全生产管理的监理工作。
        (一)审查施工单位安全生产管理体系。
         重点审查施工单位安全生产管理体系的组织架构、资源配置、工作制度及措施等是否与工程规模生产特点相适应,主要内容包括:组织机构设置是否合理;施工单位项目经理资格及专职安全管理人员配置数量是否符合相关规定和本工程要求;项目经理部职能部门及人员职责权限是否明晰、制度是否完善;是否对危险源和不利环境因素进行识别、评价和论证,并制定相应的有针对性的预防和控制措施;各类人员安全教育和培训的内容及职能部门或责任人是否明确,安全员、特种作业人员应持证上岗;施工机械及安全设施的验收规定。其中,项目监理机构主要从以下两个方面审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员资格:(1)项目监理应具有注册的岗位证书,资格等级应与承包工程的规模相适应,应具有有效的安全生产考核合格证书;(2)专职生产管理人员应具有有效的安全生产考核合格证书,人娄配备应符合相关规定。
       (二)审查施工单位安全生产管理制度。
        项目监理机构重点检查施工总承包单位报送的安全生产管理制度,其主要内容有:安全生产责任制;安全生产教育培训制度;操作规程;安全生产检查制度;机械设备(包括租赁设备)管理制度;安全施工技术交底制度;安全生产事故报告处理制度;安全生产奖罚制度;总包对分包管理制度。
       (三)审核危险性较大的分部分项工程量清单。
       (四)审查与安全生产有关的开工条件。
         项目监理机构重点审查以下内容:施工单位资质和安全生产许可证;施工组织设计/专项施工方案;进场机械、设备的验收手续;特种作业人员上岗资格;应急救援物资的准备与落实情况;临时用电验收情况。
       (五)第一次工地会议与安全生产有关的内容。

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