(二)把煤矿安全生产摆在突出位置，开展煤矿瓦斯治理攻坚战。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的要求，采取强有力的监察措施，促使地方各级政府和煤矿企业落实责任。抓好国务院第81次常务会议关于加强煤矿瓦斯治理“七项措施”的贯彻落实，国家煤矿安全监察局列出统筹图，明确关键点，提出具体要求和措施，明确责任单位和责任人，跟踪监督检查，确保落实到位。采取政府公告、联合执法、社会公示、现场办公等强有力措施，抓好“五整顿、四关闭”的贯彻实施。
　　(三)全面做好各个重点行业和领域的安全生产工作。进一步加强危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路和水上交通运输、建筑施工、民航、人员密集场所等行业和领域的安全监管工作。针对薄弱环节和突出问题，继续深化安全生产专项整治。严格实行重大危险源登记、监控制度，狠抓事故隐患的整改治理。加强日常性监督检查，及时发现和解决问题，严密防范各类事故。
　　(四)推动安全生产“五要素”到位，逐步建立安全生产长效机制。按照“安全第一，预防为主，强化主体，标本兼治，综合治理”的方针，采取多种方法途径，促使安全生产“五要素”到位：一是加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高从业人员的安全素质；二是健全安全法制，依法规范全社会的安全行为；三是强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制；四是推进安全科技进步，继续实施“科技兴安”战略，开展科研攻关，解决影响安全生产的重大科技问题；五是加大安全投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。
进一步明确职责，理顺各方面关系，同心协力做好安全监管工作
　　国家安全生产监管局升格为总局，体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，是提高政府安全生产监管权威性、加强安全生产工作的重大举措。机构升格不是简单地加了一个“总”字，而是任务更重了，责任更大了，要求更高了。国务院领导要求我们，机构升格之后，必须站在全局的位置上，审视全国安全生产工作的总格局，找准自己的位置，明晰工作思路，开创工作新局面。
　　根据国务院领导同志的指示，新组建的总局党组结合党员先进性教育活动，对一个时期来的工作进行了反思，查找了差距和不足，进一步明确了国家安全监管部门的职责，决心加快推进以下“三个转变”。
　　(一)转变职能。就是要准确把握机构定位，正确履行国家安全监管部门的职责。
　　企业是安全生产的责任主体，政府是安全生产的监管主体。政府监管主体既包含了国家安全生产监管部门，也包括了行业主管部门、国有资产管理机构和各级地方政府。安全监管总局作为国务院履行安全生产监督管理的职能部门，主要是对全国安全工作实施综合性监管和监察，督促行业主管部门、出资人机构、地方政府落实安全监管责任。此外，总局还承担着监察煤矿安全、监管无主管部门行业及其相关中央企业的安全生产工作。总局不能代替行业主管部门，不能代替出资人机构，不能代替地方政府，更不能代替企业。通过各方面的共同努力，逐步建立起国家监察、部门和地方监管、企业负责、群众参与、社会支持，统一高效协调的安全生产监管体系。
　　(二)转变工作方式。按照十六届三中、四中全会的要求，坚持做到“三个分开”：
　　--政企分开。防止以政府监管代替企业内部安全管理。企业作为安全生产的责任主体，要自主负责地做好安全工作。即使对全资国有企业、中央企业，政府也不能包办代替。企业安全工作做不好可以培训，有经验可以交流，出现问题要纠正。安全监管部门主要是抓共性问题、薄弱环节，为企业安全生产创造有利的法制环境和政策环境。
　　--政资分开。发挥各级国有资产管理机构在所监管企业安全生产方面负有的工作思路创新、责任考核、引导企业统筹规划安全生产、督促企业治理事故隐患和建立应急预案、参与事故查处和责任追究五个方面的职责。各级国资委尤其要把企业安全生产工作绩效，纳入企业经营业绩考核和任期目标考核。
　　--政事分开。中介机构是安全生产的服务主体。近年来，安全生产评估评价、科学研究、宣传教育、信息咨询等中介机构发展较快。这是安全生产事业发展的标志之一，也是今后的方向。要充分发挥这些社团组织、中介机构的作用，把大量的服务工作交由他们来做。政府安全监管部门要进行资质认定、监督检查、依法规范其服务行为。
在“三分开”的同时，又要按照行业管理的原则，分清安全监管机构与行业主管部门的职责。按照分级属地管理的原则，分清国家安全监管部门与地方各级政府的职责。充分发挥行业主管部门和地方各级政府的作用。
　　(三)转变作风。安全生产工作是很实在的事情，来不得半点的虚假。任何弄虚作假、敷衍应付，都会招致客观规律的报复，付出血的代价。安全生产工作“严格不起来、落实不下去”，很重要的一条原因，就是缺乏求真务实的作风，领导层、管理层存在比较严重的官僚主义、好人主义和形式主义。为此，必须在转变作风上狠下功夫，克服工作中存在的不深入、不扎实和形式主义现象，深入实际，真抓实干，实实在在地解决问题，扎实有效地推动工作。
　　今后，国家安全生产监管总局将把综合监管监察工作的重点，放在检查督促相关部门、地方政府安全监管责任的落实上，该放手的工作充分放手，更好地发挥行业主管部门、国有资产管理部门和相关部门的作用。综合监管和行业监管、部门监管等，都是政府安全生产监管的基本内容，都是党的安全生产工作事业的重要组成部分。我们的目标，都是为了扭转当前重特大事故多发、频发的现状，尽快实现全国安全形势的稳定好转。