《HSE作业计划书》的编写应以基层组织的人员为主，要充分考虑业主、承包商，以及其他关方的要求。

《HSE作业计划书》应在作业项目开工前编写完毕，经项目评审后实施。基层企业的活动应尽可能满足本指南的所述要求。由于生产作业性质、复杂程度及危害程度的不同，可在不影响健康安全环保表现水平的前提下进行调整。