本指南规定了《HSE作业计划书》编制的基本要求，适用于中国石油天然气集团公司所属基层企业。

所有从事施工作业的基层企业（如物探、钻井、井下、管道、油田建设和炼化的维修等）应依据本指南编制《HSE作业计划书》。其他固定生产作业场所（如机加工、供水、供电）的基层组织应参照本指南《HSE作业计划书》。

《HSE作业计划书》是项目执行过程中的HSE管理文件，应随作业项目的变化而改变，必须针对《HSE作业指导书》有关风险管理、应急预案等内容，结合具体作业项目做出细化和补充，是《HSE作业指导书》的支持文件，是支持而不是取代现有的HSE管理体系文件。