西气东输管道工程实行项目法人制、招投标制、合同制和工程第三方监理制。项目从投招标开始就实行HSE管理，投标前按程序进行调查，开展可行性研究，搞好HSE策划，为投标作出决策。编制标书时按照投标文件的要求，制定项目工程HSE管理计划书，作为投标的重要文件。工程中标后，项目部将根据HSE管理体系文件和业主的要求，结合现场施工实际，制定出项目工程现场施工HSE管理实施程序，它是组成项目施工组织设计的主要内容。

参与西气东输管道工程施工的各个施工项目部，是来自全国各地不同的施工公司，大都是远离各自公司的营地，需要在施工现场沿线安营扎寨。首先涉及到职工的衣食住行以及职工的身心健康问题。当然，施工过程中的安全生产和环境保护，每个项目部应当认真严肃对待。而通常从效益的角度考虑，一般项目部组成人员都本着精干实效的原则，配备人手较少，实行一专多能的用人机制，每人的业务工作量都较大，脑力和体力劳动强度增加，防范能力下降，各种隐患相对增多，事故的频率可能增大。为了解决这些可能发生的矛盾，搞好项目施工的安全和环境管理，保证员工身体健康，只有采取系统有效的HSE管理方法。