安全文化是安全生产工作的灵魂，在安全生产工作中发挥着核心保障作用。加强安全文化建设是全面落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求，是构建安全生产长效机制、提高全民安全素质、实现安全生产长治久安的重要途径和根本保证，是推进“两个主体、两个责任制”落实的重要举措。为大力提升全县教育安全文化建设水平，提高全民安全生产意识和素质，充分发挥安全文化对安全生产的引领、保障作用，在全县教育系统培育安全理念，养成自觉的安全行为，营造浓厚的安全文化氛围，促进教育安全生产形势的持续稳定发展，根据东平县人民政府安全生产委员会印发的《转发省政府安委会《关于印发〈关于进一步加强安全文化建设提高全民安全生产意识和素质总体方案〉和省有关部门具体实施方案的通知》的通知》(东安字[2012]10号)要求，结合我县教育安全生产工作实际，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，着眼服务安全生产大局，着力强化全体师生安全意识，推进安全文化创新，加强安全宣传教育，普及安全生产知识，进一步加强和改进教育行政部门安全监管工作，提升教育安全文化水平，努力构建“政府统一领导、部门分类指导、基层全面落实、社会广泛参与”的安全文化建设新格局，在全县创造良好的教育安全文化氛围。
　　二、基本原则
　　——坚持以人为本、安全发展的原则。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以增强全体师生安全意识、提高全体师生安全素质为切入点，强化教育引导，在全社会形成“关爱生命、关注安全”和“安全发展”的共识。
　　——坚持文化引领、全面发展的原则。充分发挥安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入诸要素的引领、推动作用，推进安全生产“五要素”均衡发展、全面落实。
　　——坚持长远规划、逐步推进的原则。既要从大处着眼，明确长远发展目标和任务，又要从小处着手，先易后难、循序渐进，抓好基层，打好基础，切实把安全文化建设任务落实到基层，落实到校园，落实到具体的安全生产工作中去。
　　——坚持分类指导、重点培育的原则。注重实效、注重特色，因地制宜、分类施策，着力培育一批安全文化示范单位，打造一批安全文化品牌，通过以点带面，典型示范，提高安全文化的师生参与度和关注度，提高安全文化的凝聚力和社会影响力。
　　——坚持实事求是、创新发展的原则。从实际出发，大力推进安全文化的体制和机制创新、方法和思路创新、理论和实践创新，及时总结经验，调整思路，使创新成为安全文化建设的强大动力。
　　三、主要目标
　　坚持狠抓当前、兼顾长远、常抓不懈，使全县校园安全文化建设水平实现较快发展，使“安全发展”的科学理念、“以人为本”的价值观念得到普遍树立;“知法守法”的行为模式、“人人有责”的公共意识得到普遍加强;“关爱生命、关注安全”的社会氛围更加浓厚;“安全第一、预防为主、综合治理”的方针得到广泛落实;教育系统依法治安、服务促安的水平进一步提高;校园安全主体责任意识普遍增强;全县教育安全法制观念和安全技能水平进一步强化和提高，初步形成富有地域特色、具有强大生命力和推动力的安全文化体系。
　　四、重点任务
　　(一)坚持文化引导，强化师生安全意识
　　1、强化师生安全文化理念的培育。通过广泛开展安全宣传教育活动，逐步培育师生“安全、健康、文明”的生产生活方式，增强师生的安全生产生活意识，规范师生的安全行为，让安全生产成为广大师生的自觉行为，从而最大限度地减少不安全因素的产生。
　　2.加强师生道德文化建设。深入组织开展“东平县师生安全公约”活动，通过制定校园、宿舍、班级等学校安全公约，推动校园公共安全道德文化以及教育职业安全道德文化的建设，逐步培养全体师生安全道德文化观念，完善安全道德约束体系。
　　3.推进校园安全文化研究创作工作。充分发挥县安全生产委员会和加强安全文化建设提高全民安全生产意识和素质总体方案的作用，有计划地组织专家、学者和安全监管一线的实践者进行安全理论研究和学术探讨，破解校园安全发展难题，促进安全生产与教育协调发展。
　　深入组织开展校园安全文艺演出、展播、评比等活动，倡导和鼓励创作以安全为题材的诗歌、歌舞、书画、影像等安全文艺作品，不断繁荣校园安全文艺。
　　加强普及性安全图书的编制工作。整理编辑《东平县校园安全文化建设文件汇编》、《东平县校园安全生产内部资料汇编》等书籍，并针对我县特点，充分利用基层学校的资源，开发校园安全生产普及读物和影音作品。
　　(二)强化制度约束，规范教育安全生产行为
　　充分发挥安全文化的激励约束功能，通过强化制度约束，逐步使师生自觉地按照安全要求约束自己，规范自己，使安全意识成为一种自觉心理，并转化为规范的安全生产行为。
　　1、强化安全生产目标管理工作。坚持把安全生产指标纳入学校发展综合评价体系、教育教学目标评估体系、学校安全和综治目标考评体系，并与各方面的人员奖惩、考核与提拔使用紧密挂钩，形成有效的安全生产激励和约束机制，确保安全生产各项法律法规和政策措施落到实处。坚持定量考核与定性考核相结合，各单位要把各项安全生产目标任务量化分解，层层签订安全生产责任书，确保任务明确、责任到人、落实到位。同时，制定和完善目标管理考核办法，严格奖惩兑现，坚持执行安全生产一票否决制度。要进一步加大安全生产日常考核管理力度，通过定期不定期检查和月调度、季汇报、半年自查、全年考核等方法，逐步实现日常管理和年终考核、过程考核和结果考核并重的转变，确保各项安全生产工作全面落实。
　　2、狠抓安全生产“三项制度”落实。各单位是安全生产责任主体，必须严格按照《安全生产法》及有关要求，健全和完善安全生产岗位责任制、管理制度和操作规程(简称“三项制度”)，并认真抓好贯彻落实。要建立健全“三项制度”教育考评机制，把“三项制度”纳入全员教育培训内容，定期对教职工“三项制度”的掌握、遵守和执行情况进行考评，并登记建档，确保“三项制度”真正成为教职工生产行为的基本规范。突出落实好隐患排查制度，及时排查和整治各类事故隐患，严防事故发生。对于重大事故隐患，实行逐级报告备案制度，并严格按照“五落实”要求，限期整改到位。
　　3、建立教育安全生产诚信制度。积极推进教育安全生产信用等级评估工作。对安全生产信用等级高的单位，要在安全检查、资金投入、政策支持等方面给予优先待遇;对于信用等级低的单位，一律从严监管，必要时停课整顿，严防发生事故。
　　进一步深化法人代表安全生产承诺制度。各单位法人代表是本单位安全生产的第一责任人，必须向本级教育行政部门、本单位职工和社会做出安全生产承诺，并制定承诺兑现计划，细化内容、量化指标、明确进度，确保在安全管理、制度建设、资金投入、安全费用提取与使用、设施设备和技术改进以及师生安全教育和培训等方面逐项落实。各单位要逐级签订安全生产承诺书，落实到每个岗位、每个人员。各单位要将承诺制度纳入全面工作考核体系，通过开展专项检查、定期抽查等措施，加强对单位安全生产承诺内容兑现情况以及主体责任的落实进行督导检查，确保单位真正落实安全生产主体责任。