4、大力推进安全标准化工作。坚持把开展安全质量标准化活动作为安全生产的一项具有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作来抓,督促学校认真贯彻落实国家有关安全生产的规程和教育标准,从组织领导、方案制定、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手,建立和完善工作标准、管理标准等,形成规范的安全管理标准体系。要采取集中培训、宣传活动、会议部署等形式,把安全标准的学习、执行落实到教职员工。要建立科学、有效的内部考核机制,加大对安全标准执行情况的检查力度。要广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺,提高安全设备和设施质量,不断改善安全生产条件,提高学校本质安全程度。要善于发现和总结好的经验、做法,培育先进典型,树立一批安全质量标准化的“样板学校”、 “样板校园”等,以点代面,推动、带动整体工作的深入开展。
(三)注重素质提升,提高安全管理水平
1、加强学校领导干部培训。按照学校干部管理权限和“下管一级”的原则,积极争取同级党委组织部门、党校和行政干部学院的支持,坚持“走出去请进来”,每年对学校领导干部有计划地进行安全生产法律法规、方针政策和安全管理知识的培训,着力强化各级学校领导干部的安全发展理念,提高全面驾驭安全生产工作的能力。
2、加强安全管理人员培训。各单位要建立健全安全管理人员业务培训、知识更新培训等制度,制定安全培训计划,通过定期和不定期举办各类培训班,加强对安全管理人员的法律法规和安全管理知识培训。要积极推荐或选送安全管理干部到大专院校深造,确保依法行政、严格监管。
3、加强单位各类人员安全培训。严格按照有关规定,全面开展学校负责人、专兼职安全管理人员、班主任和宿管人员的安全培训工作,做好新教职工岗前培训工作,全面提升学校领导层的安全管理综合素养和能力、班主任和宿管人员的业务素质和水平。要突出抓单位负责人的安全培训,强化单位负责人的安全生产意识,并依法履行安全生产“第一责任人”的职责。
4、各单位要将安全教育纳入学校教学总体计划。根据国务院办公厅《中小学公共安全教育指导纲要》、省政府办公厅、省教育厅和承德市教育局要求,中小学公共安全教育必须使用省教育厅确定的读本,按照减少开支、循环使用的原则,读本由学校统一购买,借给学生循环使用,所需费用由学校公共经费支付,不得向学生收费。本书从一年级至高二年级每学年一册,全套共11册。按照省教育厅要求,各中小学按照平均2人一册征订,各班轮流使用,各年级循环使用。每学期至少要安排4课时课堂教学,确保完成《纲要》规定的教育内容。做到“计划、课时、师资、读本、考核”五落实。没有列入教学计划、没有开课的学校,要立即将公共安全教育纳入教学计划,排入课表。同时,要安排时间开展自救自护逃生实践演练活动。各校要组织各科教师认真学习《中小学公共安全教育读本》,以便结合各自课程,挖掘可渗透的安全教育内容,将其有机结合在教学中。
(四)坚持分类指导,全面推进安全文化建设
1、大力推进教育行政安全文化建设
牢固树立安全发展理念,切实加强对安全文化工作的领导,充分发挥教育行政安全文化的带动、引导、示范作用,积极营造良好的学校安全文化氛围,促进全县教育安全生产工作的深入开展。
一是坚持安全第一,提高教育安全管理工作的决策力。坚持把安全生产纳入教育教学发展的总体布局,做到统一规划、统一部署、同时调度、同步考核;进一步完善教育安全例会制度, 定期研究解决教育安全生产工作中的重大问题,确保各项教育安全生产政策措施全面落到实处。
二是强化责任意识,提高安全管理工作的执行力。按照“谁主管谁负责”的原则,层层落实安全生产责任,明确各单位的安全管理职责,落实各单位的主要负责人、主管领导、其他领导和各级安全管理人员的安全管理责任。深入开展“内强素质、外树形象”活动,全面加强安全生产管理队伍建设,努力培养“政治坚定、业务精通、作风过硬”的安全管理队伍。
三是完善机制体制,提高安全管理工作的保障力。切实加强安全生产管理机构建设,建立健全安全生产管理网络体系。严格按照有关规定,设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员,保障经费开支,改善工作环境,提高装备水平。坚持“关口前移、重心向下”,大力加强基层安全管理机构建设,确保安全管理到位。进一步加强单位各部门之间的协调与配合,努力形成安全生产齐抓共管的工作格局。
四是增强法制观念,提高安全管理工作的强制力。坚持依法治安,制定符合本单位实际的规章制度、标准和规范性文件。加大对安全生产违法违规行为的检查,推动安全生产责任制的落实。
五是注重技术进步,提高科技对安全管理工作的支撑力。重视加强应急救援体系建设,不断提高安全生产应急保障能力。认真落实安全生产费用提取制度,逐步提高安全生产经费中用于科技的比例,要加大政策和资金支持力度。
2、突出抓好校园安全文化建设
深入开展师生安全文化活动。面向社会,打造具有鲜明特色的校园安全文化。通过建设安全宣传栏、开设安全课,评选安全文化示范学校、示范班级、示范个人等工作,充分调动和依靠师生的力量,把安全知识普及到社会。
促进校园安全文化活动创新。以安全生产月和安全文化周等活动为载体,集中组织开展安全文化活动。要不断创新活动内容、形式、手段,以喜闻乐见的形式,吸引广大师生积极参与,不断扩大安全文化的影响力、覆盖面,提高活动的宣传教育效果,使安全理念、安全知识逐步深入人心。
加强安全普法宣传。深入组织开展安全文化进校园、进班级、进宿舍、进家庭、“安全生产月”等宣教活动,搞好事故案例剖析、以案说法、重特大事故图片展等警示教育活动,教育警示全校师生遵章守法,树立安全法制意识。重点宣传普及危险化学品安全、烟花爆竹燃放安全、消防与自救逃生安全、交通安全、大型活动与人员密集场所安全、水电燃气安全、建筑设施安全等安全知识,全面提高师生的安全素质。
进一步加强学校安全教育培训,在学生中组织开展“一封信、一本书、一份卷、一堂课、一次会”的五个一活动,让每个学生每年结合实际给父母就安全方面的问题写一封公开信,每个学生读一本安全方面的书籍,每个学生每学年答一份安全考卷,每个学校每季度至少保证一节安全生产知识教育课,每个班级每学期召开一次以安全知识为主要内容的主题班会,进一步强化学生的安全防范意识。同时,学校要定期组织开展“避险逃生演练”活动,向师生传授安全救生、安全逃生方面的知识,提高广大师生的紧急避险的自我保护能力。
(五)加强平台建设,发挥阵地支撑作用
1、加强安全宣教平台建设。定期召开安全生产宣传教育工作会议。发挥校园广播和县主流媒体的作用,面向全校、全县开展安全生产系列报道活动。
2、加强教育安全生产培训建设。一是进一步完善县级安全生产教育培训建设。二是整合学校各项教育资源,逐步加强校内培训建设,改善办学条件,提高教学质量。
3、加强校园安全文化阵地建设。一是各单位设立安全文化专栏,制作《东平县教育系统安全知识手册》,安全知识宣传画、安全传单、师生安全文化公约、安全标语等,深入开展各类安全文化宣传活动。旧县乡中心小学在这方面一直以来做的很好。二是开展集会安全宣传活动,要充分利用集会人员集中的时机,坚持每集必讲、每会必讲,广泛宣传交通、防火、防中毒、防自然灾害和安全避险等安全常识,提高师生安全意识。三是开展特殊人群安全教育活动,对请假在家和流动人口的学生,利用家访、致家长一封信等形式进行安全教育;在春冬季等特殊时段和学生放假期间,进行适宜的安全提示教育。在这方面,梯门镇中心幼儿园做的很好。四是指导学校建立安全生产宣传栏、事故警示栏、法制宣传栏等安全文化表板系统,提高校园安全文化建设内容、形式的针对性。
四、保障措施
(一)加强组织领导
教育局成立教育安全文化建设活动领导小组,负责全县教育系统安全文化建设活动的指导、研究部署有关事项。
组 长:何 冰 县教育局党委书记、局长
副组长:刘立新 县教育局副局长、县政府督导室主任
成 员:李庆昌 县教育局副主任科员
赵培端 县教育局安监科主任
陈振华 县教育局应急办主任
活动领导小组下设办公室,办公室设在安监科,具体负责安全文化建设的组织、检查、指导和考核工作。组织人员如下:
主 任:赵培端 县教育局安监科长
成 员:李 宽 马忠军
各单位也要明确专门的安全文化建设指导机构,制定专(兼)人负责此项工作。同时,要结合本《方案》制定本单位具体实施方案,进一步明确工作内容、重点任务和保障措施,并认真抓好组织实施。
(二)落实资金投入
各单位要加大安全文化建设资金的投入,并确保专款专用,不断改善和提升校园安全文化建设。
(三)完善工作机制
要充分发挥各安全文化建设领导机构在宏观指导、制定政策、组织推进、考核评估等方面的作用,建立和完善安全文化建设工作的相关工作制度,将安全文化纳入整体工作之中。
(四)加强检查考核
各单位要将安全文化建设工作列入年终安全和综治目标管理考核重要内容,对不履行职责的单位要进行通报批评,对于先进典型予以表彰奖励。各安全文化建设领导机构要加强对安全文化建设日常工作的督导和检查,及时研究解决本单位在安全文化建设工作中出现的新情况、新问题。