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水库工程的安全检测及其对策

文档作者：王克红文档来源：甘肃省水利厅		点击数：	更新时间： 2025年09月01日
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上一篇：水闸工程现场安全检测工作探讨

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第49卷第6期
2013年6月
甘肃水利水电技术
GANSU WATER R礤 I】】la隅AND IIYI)ROP0WEll TECI／NOLOGY
Vo1．49．No．6
Jun．，2013
· 设计与研究·
水库工程的安全检测及其对策
王克红
(甘肃省水利厅水利管理局，甘肃兰州 730000)
摘要：水库的安全性一直是人们普遍关注的重大问题，为确保水库安全运用，不仅在勘探、设计和施工等阶段要注重
工程质量，而且在水库的运行管理方面更要落实安全责任人员、加强巡视检查与观测监控等工作，对存在的隐患早
发现、早判断、早控制、旱处置，尽可能减小事故风险。为此，从目前我省水库工程安全检测建设发展现状和存在的问
题入手，结合实际着重阐述了工程日常安全检查与观测的制度要求、工作重点，并提出了进一步强化水库工程安全
检测的对策建议。
关键词：水库工程；安全检测；检测重点；对策建议
中图分类号：TV697 文献标志码：B 文章编号：2095—0144(2013)06—0043—03
1 前言
1998年以来，尽管国家连续投入巨资进行病险
水库除险加固，但毕竟大部分水库囿于当时的建设
条件所限，或多或少存在缺陷和问题，加之在运行管
理方面长期投入不足，工程管理粗放，致使水库安全
事故及险情仍然时有发生。2007年4月以来。我省
高台县小海子水库及永登县翻山岭水库发生了大坝
溃口事故，山丹县李桥水库后坝肩发生塌坑险情，临
夏州深沟水库库岸出现滑塌等安全问题；2013年1
月至2月。新疆联丰水库、黑龙江星火水库及山西省
曲亭水库连续发生3起大坝坝体垮塌事故。为此，
如何进一步加强水库安全运行管理、尽量避免或减
少类似事故发生引起了业内人士和社会各界的广泛
关注。水库工程的安全性事关，建设与管理是极其
重要的两个影响因素。除了在项目前期和建设期严
把工程设计和施工质量关以外，在运行管理中，工程
日常巡视检查和观测监测也是十分重要的安全保障
环节。虽然水库工程失事是一个复杂的过程，但通
常安全事故开始时大都有某些反常征兆的性态显
现。可以通过一些检查和观测方法预先察觉而加以
防范，否则若任其发展必将导致严重后果。因此，水
库工程的安全检查与观测工作，在整个水库的运行
管理方面往往能够起到关键性作用。
2 我省水库安全检测工作现状
2．1 发展状况
我省现有在水利部门登记注册管理的水库共
304座，其中大型4座、中型27座、小型273座，约
有86％的水库修建于2O世纪7O年代以前，土石坝
占94％。由于受当时建设条件和管理理念等影响，大
多数水库大坝安全监测配套设施从规划设计上就基
本属于“空缺”，直到2O世纪90年代中期，随着水库
安全运行管理以及信息化建设的发展，我省大中型
水库才从水情自动测报系统建设人手，逐步开始了
调度运用、工程观测、安全报警等现代化管理系统的
建设。目前，全省大型水库安全观测设施比较齐全，
中型水库配置了基本的观测设施，大中型水库工程
观测监控工作已初步形成制度化、规范化的运行管
理机制。但也应看到，在大中型水库安全检测工作
取得一定进展的同时，大部分小型水库工程尚缺少
基本的安全观测设施。即是有少数水库配备了一些
仪器装置，也由于管理人员业务不熟、设备陈旧或损
坏等原因未能按有关规程要求连续性、规范化地开
展观测工作．观测设施没有充分发挥其实质性作用。
2．2 主要问题及原因分析
通过对2011年以来水利部及我省多次组织开
展的水库安全隐患排查、安全运行专项检查情况结
果分析。当前我省小型水库工程普遍存在的安全检
查和观测工作薄弱等突出问题的主要原因有：
一是管理单位条件差，管理水平不高。水库工
程大多地处偏远位置，生活、工作条件艰苦，交通、通
讯不畅。管理人员工资福利待遇低、人才流失严重，
专业技术人员短缺，运行管理粗放，工程安全以“人
巡人查”为主。据2012年调查，我省水管单位职工
年平均工资收入2．o5万元，人年，与其他同类单位
收稿日期：2013—06—18
作者简介：王克红(1964一)，女，甘肃兰州人，工程师，主要从事水利管理。
· 43 ·
2013年第6期 甘肃水利水电技术 第49卷
职工年平均工资3．2万元从年比较相差1万元。
二是水价长期不到位。建设及更新配套设施等
缺乏资金。我省大多数水库工程承担着防洪、灌溉、
人畜饮水、水土保持、城镇供水、发电等任务，近3年
来年平均供水量36．o4万m3，其中向农业供水31．1
万m3,约占86．3％。具有显著的公益性职责。而2009
年全省农业灌溉平均供水成本为0．178元／m，、执行
水价为0．103元，m，，水价到位率约58％，水管单位严
重亏损，包括安全观测设施建设在内的工程运行管
理和维修护养等经费严重不足。
三是公益性“两费”至今未足额落实到位。自
2004年开展水管体制改革以来，虽然各级政府和水
行政部门批复了水管单位改革实施方案，但由于当
地财政困难，水管单位公益性“两费”尚未足额落实，
目前全省水库管理单位应落实公益性人员经费
1 151．68万元，已落实917．3万元，落实率79．65％；
应落实公益性工程维修养护经费358．25万元。已落
实148．15万元，落实率41．35％，财政公益性耗费补
偿依然存在缺口。
四是管理制度不健全．运行管理人员专业技能
有待提升。个别中型水库及部分小型水库对观测监
测设施的操作规程、技术要求等运用管理规章制度
未建立健全，有的观测方法及观测资料整理不规范、
不及时，不能有效利用观测资料分析水库安全运行
情况；有的位移、沉降、渗透出溢等观测点多年未发
挥作用，也没有观测记录；许多水库管理单位没有对
管理人员进行专业培训，有关技术规范、操规程及观
测资料分析等安全管理技能未完全掌握。
3 水库安全检测的制度要求及检测重点
3．1 制度要求
根据《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安
全管理条例》、《综合利用水库调度通则》、《小型水库
安全管理办法》、《甘肃省水库大坝管理办法(试行)》
等法规和规范要求。水库工程的安全检测包括检查
和观测两项基本内容。安全检查分为日常巡视检查、
年度检查和特别检查等。日常巡视检查可根据工程
具体运行状况，确定检查时间、部位、线路和顺序。一
般每3～5天巡检一次。若发现有安全隐患或在大洪
水、高水位、初期蓄水时期。每天应至少一次。年度
检查在每年汛前、汛中、汛后定期开展，对检查中发
现的安全问题汇集、整理、分析，提出除险加固及维
护改造计划，适时安排非汛期进行实施。特别检查
是在发生暴雨、大洪水、地震、泥石流等严重破坏现
象或出现危险迹象时，水库管理单位应立即报告上
级主管部门，及时组织相关力量进行专门检查并排
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除险情，确保水库的安全运行。按照《土石坝安全监
测资料整编规程》、《水工钢闸门和启闭机安全检测
技术规程》等，安全观测依照不同类型坝而选择重点
项目进行观测，其观测资料成果不仅作为水库安全
评价和鉴定的重要依据，而且为水库运用管理提供
安全保障，因而也要求观测工作做到坚持不懈、持之
以恒。
水库工程的安全检查与观测工作．两者相辅相
成、互为补充。前者着眼于“发现”问题，后者着重于
“观察”问题，但无论是检查还是观测，都是缺一不可
的基础性工作。需要具体检测人员掌握一定的专业
知识和操作技能，全面分析观测资料，并结合巡视检
查情况，综合判断工程运行安全状态，一旦发觉隐患
问题随时报告安全责任人，切实发挥好水库安全“守
护者”的作用。
3．2 安全检测重点
3．2．1 检查重点
水库安全检查重点为坝体、库岸、输水洞(管)、
溢洪道等。
(1)坝体：①坝顶有无裂缝、异常变形、塌陷或
植物滋生等现象，防浪墙有无开裂挤碎、架空、倾斜
等情况；②迎水坡护坡有无裂缝、滑动、剥落、隆起、
塌坑、植物滋生等损坏：近坝水面有无冒泡、变浑或
旋涡等异常现象；③背水坡是否出现裂缝、滑动、剥
落、隆起、塌坑、雨淋沟、散浸、冒水、渗水、流土或管
涌等现象，排水设施是否通畅，滤水坝趾减压井(沟)
等降压导渗设施有无异常或破坏；④坝肩的坝体与
岸坡连接处有无开裂、脱离、错动、渗水、溶蚀、隆起、
崩塌现象，绕坝渗流是否正常等。
(2)库岸：库区岸坡山体是否稳定，有无崩塌、
滑坡等现象。
(3)输水洞(管)：①输水洞(管)在输水和停水
后进行全面检查，洞(管)内检查时注意补氧送气，检
查洞(管)内壁有无裂缝、错位变形、漏水孔洞，倾听
洞内是否有异样滴水声，观察闸门槽附近有无气蚀、
洞(管)口是否有水流出、周围有无浸湿或漏水等。
②平板闸门主要检查闸槽有无堵塞物和气蚀损坏，
止水设施是否破损，螺杆及门页有无扭曲变形、裂
纹、脱焊、锈蚀等，闸门开启时有无震动情况，对滑动
式闸门还要检查滑道是否老化、缺损等。③启闭设
施主要检查吊点结构是否牢靠，基脚是否松动，机械
运转是否灵活，电源是否保障，连接闸门的螺杆、拉
杆、钢丝绳有无弯曲、断丝损坏等。
(4)溢洪道：重点检查进水段有无坍塌、崩岸、
淤堵或其他阻水现象。堰顶或闸室闸墩、胸墙、边墙、
第6期 王克红：水库工程的安全检测及其对策 第49卷
底板有无裂缝、渗水、剥落、冲刷磨损、空蚀等现象，
陡坡段是否架空、断裂损坏，伸缩缝及排水是否完
好，出口消能段有无冲蚀损坏，闸门及启闭机是否工作
正常等，溢洪道还应在汛期前后进行一次详细检查。
3．2．2 观测重点
水库安全观测重点为水文观测、变形观测、渗流
观测等。
(1)水文观测：主要包括降水量、水位及流量观
测。①降水量观测可采用雨量计(器)，一般测记降
雨、降雪(雹)的水量，精度记至0．1 mIn。②水位观测
可采用水尺、自记水位计和遥测水位计等，一般观测
库水位和放水建筑物的上下游水位。观测点宜放在
水流平稳、四周干扰因素少的地方．精度记至0．O1
lnnl。③ 流量观测主要为进库、出库流量。进库流量一
般由设计部门提供。也可采用水库一水量平衡法推
算；出库流量可根据水工建筑物的泄流曲线查算，也
可用流速仪或浮标进行实测。
(2)变形观测：主要包括水平位移观测、竖向
(沉陷)位移观测。①水平位移观测一般用经纬仪采
用视准线法，测点应在上游坝坡正常蓄水位以上及
坝肩各布设一排、下游坝坡布设1～2排测点。每排
测点延长线两端各设一个固定的工作基点。可备一
活动觇标作为观测的瞄准标视物。②竖向(沉陷)位
移观测一般用水准仪采用三等法测量．测点可与水
平位移测点共用，往返闭合差宜小于±1．4nu2毫米(／7,
为测站数)。
(3)渗流观测：主要包括坝体渗流压力(浸润
线)观测、坝基渗流压力观测、绕坝渗流观测和渗流
量观测。渗流量的观测根据渗水点、汇集条件、渗流
量大小，结合采用的方法视不同情况而定。一般在
坝下游能汇集渗水且不受外在因素影响的地方分区
设置集水沟，并在出口处设置量水设备(容器、三角
堰)。采用容积法或量水堰法进行观测。当流量小于
1 L／s时，采用容积法(每次充水时间不得少于10 s)；
当流量在1～3O0 L／s时。采用量水堰法。
4 对策建议
(1)长期以来，我省各地水利工程农业供水价
格普遍偏低且调整幅度偏小，水管单位经营性部分
亏损严重，政策性“亏损”问题自身难以解决，建议各
级政府在调研的基础上。科学合理地强力推进水价
改革。
(2)水库工程主要承担着防洪、抗旱灌溉、水土
保持等具有社会公益性的职责任务。根据我省水利
工程管理体制改革实施方案。水库管理单位确定为
准公益性事业单位，足额落实公益性“两费”还需各
级政府部门进一步的共同努力。
(3)各级政府及水行政部门应高度重视水库安
全运行管理工作，积极筹措资金更新、配套、完善水
库安全检测设施及设备。提高工程安全防范能力和
水平，确保水库运用管理的安全性。
(上接第42页)涉及到较高的知识水平，包含相关
专业知识、统计资料等各方面的文献和参考资料。特
别是在可行性研究阶段。对其制定的项目方案要求
一定是非常详细和具体的，然而与之相冲突的却是
权威部门全面发布的能源消耗量，其中包括水利水
电、新能源(如风电、光伏发电)等方面的统计资料少
之又少，往往很难找到具有代表性的能源消耗统计
资料。所以，政府十分有必要做好节能评估基础投
入工作，加大对节能评估的投入，将其纳入政府预
算。充分利用财政和税收职能。鼓励具备专业性的
商业性的评估机构进行评估。除此之外，还应该积
极完善节能数据库。调动相关单位和行业积极参与
节能设计手册、建筑耗能特性手册的制定工作。实现
社会资源共享。
5 结语
做好固定资产投资项目节能评估工作。达到科
学合理使用能源的目的。能促进我国社会经济的可
持续发展。所以。要通过加强节能机构市场准人以
及评估工作的监管、提高评估工作者的素质、完善基
础数据资料库等措施，来使固定资产投资项目节能
评估工作顺利开展，同时使评估质量得到保障。
参考文献：
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