为深入贯彻落实国家和省、市、区关于加强安全生产工作的系列安排部署，加快推进全区安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称“双控体系”）建设，着力遏制各类生产安全事故发生，根据《安全生产法》和《贵州省安全生产条例》相关规定，结合我区实际，特制定本方案。

一、目标任务

（一）总体目标

深入贯彻落实省、市、区关于“双控体系”建设的决策部署，按照2017年12月25日市人民政府桐梓县大河煤矿“双控体系”暨企业标准化建设现场推进会和2018年1月25日全区安全生产调度会议的要求部署，扎实推进“双控体系”建设，有效运行“双控体系”并同步完成信息化管控，构建点、线、面有机结合，区、镇（街）、村（居）无缝隙对接的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

（二）主要任务

1.2018年5月31日前，全区风险分级管控和隐患排查治理体系信息平台基本建成。煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹（批发企业）、金属冶炼等高危行业80%的企业，建材、机械、轻工、纺织等行业60%的规模以上企业，交通运输、建筑施工、城镇燃气、特种设备、文化娱乐、消防、水利、林业、农机、民爆、教育、旅游等行业领域50%的企业建成风险分级管控和隐患排查治理体系，并纳入信息平台管理。

2.2018年1月1日开始，按照《贵州省安全生产条例》规定，全区要利用信息系统移动执法终端开展监督检查，把“双控体系”建设情况作为安全检查的必检项目和首检内容纳入执法计划。各负有安全监管职责的部门要统一对照清单查隐患，对照清单执法，把各类安全检查发现的隐患全部录入系统平台，在线跟踪隐患整改。同时结合每一起事故的调查，认真梳理暴露出的问题，并纳入隐患排查的内容之中，真正汲取事故教训，防范同类事故发生。

二、组织领导

为切实加强“双控体系”建设工作的组织领导，特成立汇川区安全生产“双控体系”建设工作领导小组，其成员如下：

组  长：张红兵  区委常委、区人民政府常务副区长

副组长：谢国蕾  区人民政府副区长

        陈  林  区人民政府副区长

        吴泽宗  区人民政府副区长

        高  横  区人民政府副区长

        王  巍  区人民政府副区长

成  员：区安委会各专业办主要负责人

领导小组下设办公室在区安委办，由陈进同志任办公室主任，主要负责“双控体系”建设工作的统筹、协调、指导、督查等工作。区安委会各专业办要成立相应的领导小组及办公室，负责督管行业领域内的生产经营单位“双控体系”建设工作。

三、方法步骤

（一）全面动员部署，广泛宣传发动

区安委会各专业办要认真学习、深入领会“双控体系”建设的重大意义、目的和工作内容，成立风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作领导小组。要结合本地区实际、本行业特点，制定工作方案，明确目标任务、工作步骤和措施。要广泛开展风险意识和防控宣传教育，充分发挥新闻媒体作用，大力宣传风险分级管控和隐患排查治理体系建设相关知识，提高全民思想认识，营造良好舆论氛围。（2018年3月底前完成）

（二）严格遴选标准，确定标杆企业

区安委会各专业办要根据本行业领域企业产品、生产工艺、设备设施和风险点分级等情况，细分行业门类，在全区每个行业门类中，择优选出部分企业作为标杆企业。在推荐过程中，要严格标准，选优选准，组织有关专家、企业及有关部门，通过实地考察、论证、筛选后确定各行业的标杆企业，确保推荐的标杆企业真正能起到引领和指导作用。（2018年4月底前完成）

（三）总结交流经验，完善标准体系

区安委会各专业办要组织标杆企业，系统总结风险分级管控与隐患排查治理的经验做法，制定出企业“双控体系” 建设指导性的工作流程、实施指南、配套管理制度等，在此基础上，整理形成可借鉴、可推广、可套用的风险分级管控与隐患排查治理标准，便于同类型企业依照进行“双控体系”全面建设。标准编制完成后，组织有关部门及专家进行综合论证、评估，进一步修订完善，确保标准的科学性、可操作性和适用性。（2018年10月底前完成）

（四）做好平台对接，实现业务协同

依托遵义市安全生产信息系统暨“双控”信息系统，采集企业风险点、类别、等级和管控措施落实、隐患排查治理情况等信息数据，对重大风险点及其重要控制措施的关键参数进行在线实时监测监控。区安监局负责与省市级信息化平台对接，实现业务协同，牵头推进本地区信息化管理工作。区安委会各专业办根据分级管理权限，通过信息系统监测监控本地区、本行业重大危险源，及时掌握企业“双控体系”运行的动态情况，实现风险分级管控和隐患排查治理工作全过程信息化管理。区安委会各专业办对“双控体系”建设信息化工作有行业专门规定的从其规定。（2018年12月前基本完成）

（五）精心统筹组织，开展专题培训

区安委会各专业办要按照分类指导、分级组织的原则，编制培训计划，保障培训经费，多形式、多渠道、多层面，对本行业，安全监管人员、企业负责人及安全管理人员开展 “双控体系”建设专题培训。同时，采取现场观摩学习、集中培训、上门授课、咨询答疑等形式，对“双控体系”建设工作流程、实施指南、配套管理制度和信息平台工作方法、业务流程、应用系统操作等内容进行详细培训，使企业知道“做什么、怎么做”，使监管部门知道“管什么、怎么管”。

（六）强化督导检查，推进体系建设

区安委会各专业办要通过示范带动、加强督导检查等方式，认真组织开展“双控体系”建设工作。各行业企业要按照标准规范，参照同类型标杆企业的经验做法，积极做好“双控体系”建设工作，在“双控体系”建设方面存在困难的企业，可通过购买服务，委托相关专家和安全专业服务机构帮助实施。区安委会各专业办要以监管执法推动工作落实，将安全风险分级管控与隐患排查治理作为监管执法的重点内容，持续开展针对性执法检查，建立完善企业台账，掌握企业“双控体系”建设进度，对未落实相关要求的，发现一起，督促整改到位一起，确保各项工作任务按照时限和标准要求全部完成。

四、工作要求

（一）提高认识，精心部署。建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是创新安全监管模式，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，加强安全生产工作的重大决策。区安委会各专业办要安排专门工作力量具体督促协调，细化责任分工，明确时间进度，建立情况交流、考核通报和跟踪督办制度，精准发力，推动落实。要将“双控体系”建设与当前开展的安全生产大检查和专项整治工作，以及企业全员安全责任制、标准化建设、“六级六覆盖”、《贵州省安全生产条例》宣贯等工作紧密结合，并将其作为 2018年及今后一个时期的重点工作抓紧抓实抓细。

（二）加强扶持，务求实效。区安委会各专业办要加强政策支持，不断推进安全风险管控与隐患排查治理体系相关政策创新，推动风险分级管控与隐患排查治理体系工作依法运行。对建设工作任务重的地区、单位及标杆企业，要从安全生产评先选优、科技项目、财政资金等方面给予支持和奖励。企业要发动职工依法参与和监督企业风险管控工作，深入落实全员安全责任，推动群防群治。

（三）加强联动，立体推动。各镇（街）要高度重视“双控体系”建设工作，要在属地安全监督管理的基础上认真做好以下各方面的工作：一是协助区安委会各专业办做好“双控体系”建设的有关工作；二是对辖区内企业加强日常安全监管的同时，大力督促、推动和服务好辖区内生产经营单位“双控体系”建设工作；三是各镇（街）安监站有关管理人员要加强对“双控体系”建设有关的业务学习，掌握“双控体系”建设的有关业务知识，组织辖区内企业参加有关“双控体系”建设工作的教育培训及指导、协调等相关工作。

（四）强化考核，严格问责。区安委办要加强对风险分级管控和隐患排查治理的全过程监督，每季度进行一次考核问责，此项工作纳入对镇（街）及区安委会各专业办的年终考核，同时，以各镇（街）、区安委会各专业办“双控体系”建设工作任务完成情况和企业“双控体系”实际运行情况为重点，对各镇（街）、区安委会各专业办进行督导检查，对工作被动应付、体系建设落后的地区和部门给予通报批评，并在评选安全生产先进单位中“一票否决”，对工作进度严重滞后、影响全区整体工作推进的，要按相关法律和规定严肃处理。

请区安委会各专业办务必于每月20日之前将本行业安全生产“双控体系”建设推进工作开展情况报送至区安委办。

联 系 人：伍盛贵      QQ：282060613

联系电话：28669322  传  真：28669126

遵义市汇川区人民政府办公室2018年2月12日印发

共印60份

附件1

遵义市汇川区“双控体系”建设工作考核评分细则

被考核单位（盖章）：考核人员：考核时间：

注:本考核采取按月调度、季度抽查、半年考核、年终考核等方式进行，考核分值将计入季度和年度安全生产工作考核得分。