3.加大安全投入
花炮企业的安全投入,是不可回避的话题。安全投入的重要性,概括地说,它是花炮企业乃至行业生存、发展、兴旺的大问题。安全投入的方向,主要有三个方面。第一,基建安全投入。新建花炮企业,要不惜血本,做到设计到位、建设到位、验收到位,建成具有一定规模的符合安全布局的标准厂房,这是花炮安全生产的必备环境,不能“先天不足”。第二,技改安全投入。老的花炮企业,要舍得投入,改造厂房,完善设施,提高安全生产系数。要克服短期行为,只搞产销投入,不重视安全投入,不及时治理事故隐患,日积月累,安全欠帐越积越多,积重难返,后患无穷。第三,科研攻关投入。要集中有限的资金,搞好花炮科技攻关活动。经费包括的项目有:科技人才的聘、培经费;重点攻关资金、新型原料和安全产品的攻关经费;更新换代产品的科研经费;安全生产机械设备的科研经费;创安全优质品牌的科研经费。
4.健全的安全管理制度
建国以来,我国花炮行业的安全管理制度建设,经历了不同时期。二十世纪70年代中期以前,花炮企业的安全管理靠的是朴素的经验。70年代末到90年代中期,由于各级政府的重视、各个部门的调研、广大花炮企业的努力,花炮行业的安全管理走上了制度化管理、规范化管理、标准化管理的新轨道。引间,于1979年轻工、农业两部颁发了《烟花炮竹安全生产管理暂行规定》,1988年四部委颁发了《烟花炮竹安全生产管理暂行办法》,关大力大推广了以下经验:厂房要“小型、分散”,生产要“少量、多次、勤运走,科学管理。”搞好了厂房合理布局,创造安全生产条件;建立健全各项安全生产管理制度,保证安全生产;搞好防范,控制事故苗头,掌握安全生产的主动权;开展科学研究,大搞技术革新;加强领导,坚持对职工进行经常性的安全生产教育。突出抓好“六大管理”(厂房、劳动、操作、原料、产品、消防),健全“七大制度”(建厂审批制、安全教育制、安全岗位责任制、安全保管制、安全消防制、安全检查制、安全奖惩制),努力做好花炮安全生产的基础工作。1989-1993年先后颁布了四项花炮国标,从纵向横向两个方面统筹协调了管理。90年代后期,花炮企业的经营、规模发生了巨变,管理体制发生了巨变,可谓“大破”了,而安全管理的新制度、新秩序,即急待“大立”。近两年,在党中央、国务院的直接领导下,各个部门大力帮助花炮企业进行了安全生产制度建设。新的世纪,花炮安全管理应坚持高标准、严要求。在安全管理制度方面,要操作性强,建立健全安全生产目标责任制、安全生产领导责任制、安全生产岗位责任制、安全生产教育培训制、安全生产检查制、事故隐患整改制、安全生产奖惩制、事故查处制等必要的制度。在安全管理力度方面,要严字当头,写在纸上,说在嘴上,落实在岗位上,检查在行动上,说到做到,一丝不苟。安全管理人员,要杜绝那种对事故隐患漠然视之、听之任之、任其发展到积重难返的官僚主义作风、无所作为的态度、草菅人命的行为,要改进工作作风,工作在一线,了解情况,总结经验,发现总是问题,果断处理。在安全管理的效果方面,从经营者到生产者 ,要不断提高自身素质,把安全管理落到实处,既要有广度,努力克服死角和薄弱环节,又要有深度,连年有改进、发展、提高;发挥主观能动性,将事故隐患解决在萌芽状态中,控制重、特大事故的发生,把事故损失减少到最小限度,创造良好的安全生产秩序,使全体员工生产都有安全感。
5.大力开展花炮安全科技创新
安全已成为经济活动的主题,科技创新是解决花炮安全生产的重要途径。对此,花炮企业作为科技创新的主体必须有深刻的认识,并采取有力的行动。花炮科技创新的主攻方向一是可燃剂的安全性能。广泛使用的黑火药、安全性能低,其中硫磺是可燃剂,着火温度低,燃速快,事故多。要成功研究取代硫磺的黑火药,达到提高分解温度、降低(静电、摩擦、撞击)三大感度、减少有害烟气、爆炸威力等效果,应成为研究的重点。其次是氧化剂的安全性能。强氧化剂氯酸钾的使用,一直是社会关注的热点。凡与其配伍的烟火剂、燃速快、威力大、机械感度极高、撞击摩擦极易爆炸,即使国标规定限用、禁用,实际仍在超标使用,引发的事故很多。根据公安部有关局的提议,1985年农牧渔业部乡镇企业局委托有关花炮研究所,对炮竹掺入氯酸钾的配比进行研究。1987年国家七部委发出了《关于加强烟花炮竹安全生产的紧急通知》,将“黑药炮(硫磺比例不变)中掺入28.6%以下的氯酸钾,产品性能稳定”的研究成果,作为重要政策规定发到全国执行。1989年10月实施的《烟花爆竹安全与质量》的国标,对氯酸钾的使用,作了准用、限用、禁用的规定。直到现在,研究新型的机械感度低、化学性能稳定、保持威力大的氧化剂,仍是一个十分紧迫的新课题。三是烟火剂的安全配方。大家是为关注花炮的声响、颜色、闪烁、气动、引燃等烟火剂的安全配方,要积极进行反复试验,确保各个配方的化学性能、撞击、摩擦、热、静电等感度的安全性能稳定,且具有新颖独特的燃放效果。四是产品的安全性能。花炮产品,要面向市场,以销定产。特别是现在,要更新观念,调整产品结构。首先,确保群众传统节日产品的安全性能。为了春节燃放花炮安全,广大消费者可改变消费观念,摒弃那种“轰轰烈烈,震耳欲聋”的燃放习惯;花炮企业要引导消费,“大力发展小型(规格)、多样(品种)、安全(配方)、优质(效果)、无害(环保)产品”。早年的砂炮、线香花、闪光菊花炮,近年的生日烟花花、彩带烟花、喷泉烟花等,安全性能好,燃放效果好,深受国内外市场的青睐。其次,确保重大节日产品的安全性能。近十年,大中城市兴起了举办“纪念重大节日”烟火晚会,有些地方兴起了举办区域性历史性的“纪念节日”烟火晚会,为了这些活动的隆重而热烈、喜庆而安全,花炮企业精心设计了安全的大型礼花弹、大型喷花、大型架子烟花,十分壮观,今人叫绝,需要强调的,开发大中城市燃和的小型安全炮,仍需引起广泛的重视。
6.确保花炮安全信息通畅
现在,信息网络发达了,国家、地方关于安全生产的一系列精神,及时传到花炮企业应不成问题。实际上,相当多的企业还处于滞后封闭状态。有人说,现在,开会少了,文件少了,培训少了,企业只知道忙于生产。这种说法不符合体制改革的新思路。怎么解决这个问题?关键在企业。今非昔比,要转变观念。要充分认识到:过去是计划经济,一切按指令办事,现在是市场经济,一切按经济法则办事。过去是部门微观管理,现在是政府宏观管理。过去企业被束缚着手脚,现在企业成了独立法人、成了安全生产的主体,自主权大了,责任也就大了,在市场经济条件下,经营者要自觉进入法制轨道,接受政府宏观管理约束,学会了了解生产、市场、安全、质量等信息,提高体制变革后的适应能力。各地都有一些好的做法。一是成立协会、商会、公司等组织形式,及时为企业提供各种信息服务。二是企业要有捕捉信息的紧迫感,尽早并善于运用现代信息网络,经常与上下左右沟通行业的最新最有价值的信息,势在必行。谁早行动,谁早受益。可见,花炮企业只要打开思路,勇于开拓,从封闭的生产中走出来,进入现代企业网络,就会倍感网络信息的快捷、丰富,使人豁然开朗、受益非浅。
花炮安全生产是一个系统工程,必须认真做好人、物、技等各方面的工作,它又是爱必工程,一切工作都是为了生产者及其家庭、社会构筑安全、稳定、幸福;它还是责任工程,“责任重于泰山”,要增强法制观念、群众观念,警钟长鸣,常抓不懈,持之以恒,营造良好的安全生产环境,以确保花炮企业及至全行业的健康发展和群众的安居乐业。