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带气、动火作业管理办法

  
评论: 更新日期:2015年09月25日

一、目的
        为了加强燃气带气、动火作业过程的安全、质量控制,保障带气、动火作业的安全和工程质量,特制定本办法。
       
        二、适用范围
        本规定适用于公司的一、二、三级带气、动火作业。
       
        三、权责
        3.1  安全设备部职责:
        3.1.1  组织学习、宣传、修订《带气、动火作业管理办法》。
        3.1.2  对过程实施监督控制。
        3.1.3  负责一级《动火作业许可证》的审核、发放。
       
        3.2  工程管理部职责:
        督促检查各施工单位按照《带气、动火作业管理办法》进行作业。
       
        3.3  运行、施工部门职责:
        3.3.1  严格按照《带气、动火作业管理办法》和《安全许可证》进行作业。
        3.3.2  负责本部门的二级及三级《动火作业许可证》的审核、发放。
       
        四、定义
        4.1  带气、动火作业是指在禁火区;运行中的燃气设备、管网、压力容器以及在其它易燃易爆场所进行的连接、焊接、切割作业或使用可能产生火花的电动工具的临时性作业。
        4.2  一级带气、动火作业是指燃气高压管线和储配站、门站、加气站、高中压站、中中压站(撬)内带气、动火作业。
        4.3  二级带气、动火作业是指中压管网接改线和中低压调压站(柜)改造维修带气、动火作业。
        4.4  三级带气、动火作业是指一、二级带气、动火之外的一切危险区域内的带气、动火作业。
       
        五、参考文件
        5.1  《城镇燃气技术规范》GB50494-2009
        5.2  《城镇燃气设计规范》GB50028-2006
        5.3  《城镇燃输配工程施工及验收规范》CJJ33-2005
        5.4  《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51-2006
       
        六、内容描述
        6.1  带气、动火作业方案制定
        6.1.1  凡属于带气动火作业的,应由作业施工单位编制作业施工方案及周密的安全技术措施。方案内容必须包括:
        -作业内容、地点、时间
        -作业概况
        -作业组织机构及职责
        -作业处原竣工图纸及作业施工图纸
        -作业过程描述
        -作业过程中的潜在安全风险
        -风险防范对策措施
        -作业单位盖章,审核人签字
        6.1.2  一级带气、动火作业
        一级带气、动火作业由作业单位提前五天提出方案,与工程管理部门、客户服务部门或运行管理部协调停气或带气作业时间,提前制定出详细带气、动火作业方案,按程序报公司有关人员审核、审批。
        在带气、动火作业方案审核、审批前,公司安全设备部、工程管理部、技术设计部、运行管理部必须到带气、动火作业现场查看情况。并在审批单上提出安全技术要求和注意事项。
        6.1.3  二级带气、动火作业
        二级带气、动火作业由作业单位提前三天提出方案,与工程管理部门、客户服务部门或运行管理部协调停气或带气作业时间,提前制定出详细带气、动火作业方案,按程序报公司有关人员审核、审批。
        6.1.4  三级带气、动火作业
        三级带气、动火作业由作业单位提前两天提出方案,与工程管理部门或运行管理部协调带气时间,提前制定出详细带气、动火作业方案,按程序报公司有关人员审核、审批。
        6.1.5  紧急情况下抢修带气、动火作业或其它特殊情况带气、动火作业
        可根据作业的部位和性质,可用非书面的形式向带气、动火作业级别相应的主管领导请示,经批准后严格按带气、动火作业安全操作规程实施,作业后补办带气、动火作业手续。
       
        6.2  带气、动火作业方案的审批
        6.2.1  一级带气、动火作业方案经作业部门经理审批后,作业单位填报《一级带气、动火作业申请书》,工程管理部、运行管理部、安全设备部和技术设计部经理审批,作业单位分管领导审批(作业单位为协作单位的,由工程管理部分管领导审批),报公司总经理审批后方可实施。
        6.2.2  二级带气、动火作业方案经作业单位副经理或经理审核签字后,作业单位填报《二级带气、动火作业申请书》,工程管理部、运行管理部、安全设备部和技术设计部副经理或经理领导审批后,报公司分管安全领导审批方可实施。
        6.2.3  三级带气、动火作业方案作业单位安全员审核签字后,作业单位填报《三级带气、动火作业申请书》经作业单位经理审核签字(作业单位为协作单位的,由工程管理部经理审批),方可实施。
        6.2.4  在人员相对密集地点或影响用户较多(500户以上)停气、降压的二、三级带气、动火作业,需报总经理审批。
        6.2.5  带气、动火作业方案须作为申请书的附件一并列入审批内容。
       
        6.3 带气动火作业许可证的审批
        6.3.1  危险作业方案审批后,作业部门必须办理相应的带气作业许可证,作业部门现场负责人带至作业现场,由审批人员现场审批,审批内容包括:
        -现场是否符合审核批准的作业方案的要求
        -所有潜在安全风险是否已识别
        -潜在安全风险的防范措施是否已落实
        -作业环境是否安全
        -操作人员的资格是否符合规定
        6.3.2 一级带气动火作业许可证的审批由第一审批人(安全设备部副经理)或第二审批人(安全设备部经理)进行现场审批。
        6.3.3  二级、三级带气动火作业许可证的审批由第一审批人(作业单位安全员)或第二审批人(现场作业负责人)或第三审批人(作业单位副经理或经理)进行现场审批。(作业单位为协作单位时,由工程管理部的安全员或现场负责人、副经理、经理审批)。
       
        6.4 带气动火作业方案及许可证的管理
        6.4.1  带气动火作业申请书的编号为该级别申请书编号后加“-yyyymmdd”+ “nnn”+“A”。“yyyy”为四位年,“mm”为两位月,“dd”为两位日,“nnn”为本年度三位序号,“A”为作业单位代号。工程公司代号为“A”,运行管理部代号为“B”,协作单位代号为“C”。
             例如:2010年6月12日工程公司办理的二级动火方案申请书,在本年是第18个二级动火方案申请书,其编号为:BZD-AQ23/VER:1.0-02-20100612018A
        6.4.2 带气动火作业许可证的编号方法同第6.4.1款规定
        6.4.3 带气动火作业申请书(包括作业方案)及带气动火作业许可证的收集管理由作业单位负责(作业单位为协作单位的由工程管理部负责)。
        6.4.4 带气动火作业申请书(包括作业方案)与对应的带气动火作业许可证须成套,并建立登记台账。
        6.4.5 带气动火作业申请书(包括作业方案)及带气动火作业许可证的保管时间为作业结束后第二年度结束,即12-24个月。
       
        6.5 带气、动火作业的指挥
        6.5.1  一级带气、动火作业必须由分管安全或生产运行的公司领导指挥。
        6.5.2  二级带气、动火作业必须由运行管理部负责人或工程管理部负责人指挥。同时有几个带气、动火点的作业,应设立总指挥,并指定其它懂业务的人员负责每个带气、动火点的具体指挥。
        6.5.3  三级带气、动火作业由运行管理部副职、工程管理部副职或工程公司副经理指挥。
        6.5.4  紧急情况抢修作业由首先到场的负责生产、运行或安全的最高领导指挥。
       
        6.6  带气、动火作业安全操作规程
        6.6.1  降压前的准备工作
        (1)检查所有阀门的运行情况,是否被土盖住或井中有水,要清除干净,并注油,开闭活动检查,阀门的气密性检查。
        (2)设置放散管(应高出地面2.0米)。
        (3)作业现场附近应设压力检测点。
        (4)检查调压站(箱)的工作状况。
        (5)开挖工作坑要求符合标准。
        (6)仔细检查被换管道的情况,了解输气压力、敷设方式、管道材质、管径及长度,找准位置,认真预制好作为更换或新建的管线,确保符合施工要求。发现预制管道不符要求时应重新预制。
        (7)了解停气、降压施工影响用户情况,在停气、降压前,在相关居民区张贴通知书,告知用户。影响范围较大的全市范围内停气、降压施工,同时还应在电视台飘字幕或报纸刊登通知告知用户。
        (8)准备好通讯设备。
        (9)按带气、动火作业申请书落实安全防范措施。
        6.6.2  停气和降压
        (1)停气与降压前的准备工作应符合下列规定:
        A、整小区的停气与降压作业应提前一天通知用户。
        B、停气与降压作业时间宜避开用气高峰和雷雨天气。
        C、当采用关闭阀门停气时,应事先进行关闭试验。
        (2)停气与降压作业应符合下列规定:
        A、停气作业时应能可靠地切断气源,并将作业管段内的燃气安全排放,或采取措施与大气安全隔绝。
        B、降压作业应有专人控制压力,管内燃气压力不宜小于200Pa,严禁管内产生负压。
        6.6.3  带气焊接质量控制程序
        (1)作业单位负责派技术水平过硬的焊工进行焊接操作,项目经理和现场工程管理员对焊接、防腐质量负责。如仅有运行管理部进行操作,现场指挥、安全监护人员对焊接、防腐质量负责。
        (2)带气焊接必须建立焊接台帐(内容主要包括:焊工和公司现场工程管理人员详细记录),一旦焊接部位出现质量问题,有可追溯性,追究当事人的责任。

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