(2)维护保养麻烦。没有报警和自动停止装置的油水分离器是否保持正常工作状态,完全依赖船员对其维护保养的程度。这些设备的自动化程度很低,为了保证设备排放达标,船员要定期拆洗聚结器、更换过滤器,清洗工作非常麻烦。再加上目前海运市场竞争非常激烈,10000总吨以下的船舶本身就
缺乏足够的竞争力,加上其经营人大多为小公司或个体经营,船员培训投入和维护保养投入不够,使设备无法工作或为了节约成本,从而造成海域污染。
(3)监督管理存在偏差。由于油水分离器没有有效的监控和检测手段,海事管理人员在检查中通常只能根据证书、记录、外观以及对设备的时间操作来检验设备是否合格。但是,机舱管路复杂,油污水产生的途径多种多样,单凭以上几种方式很难实现对舱底水排放的有效管理。再加上海事管理人自身素质差异,如果不借助标准化设备,仅凭人员自身的经验和一些表面现象做出判断,很难保证监督管理的绝对可靠。
4 问题的解决
(1)用新技术、新设备代替现有设备。目前船舶使用的油水分离器大部分型号较老,分离效果差,维护保养困难。为了保护海洋环境,主管机关应该采取强制性措施,要求船舶使用新设备、新技术,坚决禁止新造船舶使用旧型号的油水分离器,从根本上解决舱底水对海洋造成的污染。
(2)加强队伍建设和法规建设。安全和防污染一直都是海事管理的两大主题。加强监督管理人员在防污染领域的专业培训,提供足够的现场管理和实际操作的机会,对于他们积累经验、提高管理水平都大有裨益。但是,船舶结构各式各样,仅凭监督管理人员水平的提升是远远不够的。国家要制定和完善有关污染海域的法律、法规,加大行政处罚的力度,一旦证据确凿,就从重处罚,真正让“罪犯”不敢为。
(3)安装和配备检测装置,无报警和自动停止装置的油水分离器已经不能满足保护海洋环境的要求,建议不分船舶吨位大小,对所有油水分离设备安装报警和自动停止装置。一方面可以防止排放超标;另一方面可以提供设备运行状况的参考,提醒船员进行及时维护保养。另外,为监督管理人员配备必要的检测分析仪器,为判断违章提供科学的数据是必不可少的。
(4)加强基础设施建设。码头建立足够的油污水接收装置,并鼓励船舶将所有的油污水留置在船上,抵港后免费配入港口油污水接收装置。政府从另一方面扶持一批油污水处理厂家,回收油污水中残油,变废为宝。
5 结论
无报警和自动停止装置的油水分离设备在投入使用之初,在降低建造成本、减少海洋污染等方面确实起到了很大的作用。但随着人类对环境的要求越来越高,它们已经很难满足海洋防污染的技术要求。一方面通过设备自身的改造,另一方面通过采取一些辅助手段,笔者相信它们仍然可以在海洋防污染方面发挥其应有的作用。