第一章 总 则

第一条 为全面贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,切实履行环境保护责任,根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，结合邵阳实际，特制定本暂行规定。

第二条 本市各级人民政府及有关部门履行环境保护监督管理职责，适用本暂行规定。
法律、法规、规章和规范性文件对政府及有关部门环境保护职责另有规定的，从其规定。

第三条 各企事业单位、个体工商户及自然人是环境保护的责任主体，应对其环境污染或生态破坏行为负责；各级人民政府环境保护部门对环境保护工作实施统一监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内，对环境保护实施监督管理。

第四条 环境保护监督管理，坚持预防为主、防治结合、综合治理、经济社会全面协调可持续发展的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁破坏、谁恢复”的原则。

第五条　环境保护工作必须落实“一岗双责”。政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任；分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。

第二章 政府及有关部门环境保护工作职责

第六条 各级人民政府职责
（一）根据国家制定的环境保护目标，制定和实施本辖区的环境保护规划及有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护同经济建设、社会发展相协调。目标完成情况应作为政府及其负责人政绩考核的内容，并向同级人民代表大会或其常委会和上一级人民政府报告。
（二）负责组织抓好环境综合整治，对本辖区的环境质量负责，采取切实有效措施改善环境质量。
（三）对具有代表性的各类自然生态保护区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、温泉等自然遗迹，重要的人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。
（四）加强对农村环境的保护，防治土壤污染、土地贫瘠化、地面沉降，防止植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其它生态失调现象的发生和扩展，推广动植物病虫害的综合防治，合理利用化肥、农药、兽药及动植物生长激素。
（五）当环境受到严重污染，威胁居民健康和财产安全时，及时采取有效措施解除或者减轻危害，负责组织环境污染事故的处理。
（六）对辖区内造成环境污染的企事业单位实施限期治理，关闭不符合国家产业政策或逾期未完成限期治理任务的污染企业。
（七）对组织编制的土地利用规划，区域、流域的建设、开发利用规划，工业、农业、畜牧水产业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的专项规划，进行环境影响评价。
（八）组织实施生态市、县（市、区）、环境优美乡镇、生态示范村的创建工作，按计划完成创建任务。
（九）对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予奖励。

第七条 环保部门职责
（一）对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。
（二）负责环境保护规划和计划实施的具体协调工作；会同有关部门组织实施政府制定的环境保护目标责任制。
（三）负责大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品、放射性等污染防治法规和规章的实施。
（四）按规定权限依法审批建设项目环境影响评价文件，搞好建设项目“三同时”监管和竣工环境保护验收。
（五）负责环境污染纠纷的调查处理，协助地方政府处理环境污染事故。
（六）负责环境监测、统计、信息工作；组织建设和管理环境监测网、环境信息网；组织环境质量监测和污染源监督性监测；组织编报环境质量报告书和环境年鉴，发布环境质量公报。
（七）负责辖区内企事业单位及个体工商户排污行为的监督管理，查处环境违法违规行为；组织开展环境保护执法检查活动；依法征收排污费。
（八）按管理权限对辖区内电磁辐射污染、放射性同位素及射线装置的放射性污染实行统一监督管理。
（九）负责本辖区内自然保护区的综合管理和生态环境的监督管理。
（十）加强环境保护宣传教育，提高公民的环境保护意识，推动环境保护的社会监督，推动和指导民间环境保护组织工作。
（十一）组织环境保护科技发展、科学研究和技术示范工程；指导和推动环境保护产业发展；组织先进环保技术、设备的推广应用。