目     录

 

一、导致工程安全事故的原因...................................................2

（一）建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故..............................2

（二）缺少以人为本的安全意识和管理机制......................................2

（三）从业人员缺乏安全意识和安全作业技能....................................2

（四）工现场的安全管理不到位,安全生产责任制没有真正落实.....................2

（五）违章作业现象严重......................................................3

（六）政府部门安全监管主体责任不到位，一些建设工程游离于主管部门监管范围之外.3

（七）成本因素导致承包人减少安全防护措施.....................................3

（八）合理的建设工期得不到保障...............................................3

二、对建筑工程安全生产的几点建议..............................................3

（一）认真研究国际上工业发达国家对建筑工程安全生产管理的经验.................3

（二）政府部门应该加强对安全生产的监管，明确、落实法律责任...................4

（三）要进一步强化建筑安全教育培训工作，提高施工人员的素质..................4

（三）落实安全生产责任制，明确各级管理人员的安全职责........................4

（四）加强建设工程的工期管理................................................4

（五）安全生产管理费专款专用...............................................4

（六）监理必须介入建设工程安全的监督管理....................................5

（七）监理必须介入建设工程安全的监督管理....................................5

参考文献...................................................................7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

浅谈建设工程施工安全管理现状与建议

 

安全是永恒的主题，它是人类生存，社会发展的最重要，最基本的要求。安全生产是人们生命健康的保障，是社会稳定和经济发展的前提。随着国家建设事业的发展，政府对安全生产的要求日益严格，建筑施工管理不断加大，但未能收到预期的效果。近年来随着国民经济高速发展，建设投资不断增长，带来了建造行业和建筑市场的繁荣，同时也给建筑安全生产管理工作带来了巨大的压力，建筑施工安全事故总量仍然比较大，较大及以上事故时有发生，重大事故还没有完全遏制，安全生产形势依然严峻。

一、导致工程安全事故的原因

（一）建设工程的特点及环境导致施工中容易发生安全事故

建设工程规模大、周期长、劳动强度高，建筑施工场所一般多发生于露天环境,环境复杂、高空作业、特种设备作业等高危险因素多。自然环境的影响也是安全事故发生产生极为不利的因素, 高温、大风、严寒、降雨等恶劣自然气候使安全事故频频发生。工程现场环境如光线不明, 视线不畅, 通风效果差, 物料及器材工具摆放杂乱, 道路不通畅等都会造成安全事故的发生。

（二）缺少以人为本的安全意识和管理机制

业主作为项目的投资方往往只重视投资、质量和进度而忽视生产过程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员，现场施工人员得不到应有的安全培训。由于对监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任一一直存在争议，造成现场监理机构对施工安全生产状况缺乏有力的监管。

（三）从业人员缺乏安全意识和安全作业技能
　　在我国，建筑业的从业人员整体职业素质较低，这一直是建筑施工安全事故频发的一个重要原因。各种建筑施工人员绝大多数是农民工，他们的安全意识淡薄，较少接受过正规的专业教育和培训，缺乏安全操作知识，在施工中经常因贪图方便和快捷等而违反操作规程。据统计，建筑行业70%以上的事故都是因为“三违”造成的。尤其近些年来，随着高层、超高层建筑的大量开发，建筑结构越来越复杂，现场建筑施工的难度越来越大，施工机具也越来越复杂，施工现场的安全问题也显得愈为严峻。

（四）施工现场的安全管理不到位安全生产责任制没有真正落实

事实证明, 多数的安全事故发生都存在着或多或少的管理责任, 缺乏管理也是事故发生的根源。完善有序的管理是降低安全事故发生的有力武器之一, 包括人员管理、设备管理、制度管理等。施工现场的安全管理不到位，安全生产责任制没有真正落实也是造成事故的原因之一。施工现场的安全管理是一种动态管理。建筑施工现场的不安全因素在减少，但人的不安全行为却没有得到有效的监控。工地上虽都配备了一定比例的专职安全员，但有的安全员责任心不强，没有真正履行职责，起不到巡查纠错的作用。另外，由于劳务人员的流动性大，往往一个民工同时在几个工地干活，没有相对的稳定，造成管理上的困难。

（五） 违章作业现象严重
　　建筑工程规模大、施工周期长、投资高、建设风险也高。在现场施工中，某些施工单位无视法律法规的严肃性，违反建筑施工安全管理法律法规和标准规范，违法施工，违章作业，忽视对建筑材料的进场、数量的规划、材料的放置等方面的管理工作。另外，建筑水泥搅拌设备与焊接设备的使用、管理以及水电等方面工作的混乱往往构成重大安全事故隐患。
　　（六） 政府部门安全监管主体责任不到位，一些建设工程游离于主管部门监管范围之外
　　建设工程的发展较快，部分地方的建设部门在进行监管时，工作落实不到位，对于国家规定的、有关施工的安全管理方面的法律以及法规传达不到位，没有进行具体的落实。检查工作仅仅是停留于检查上，并且缺乏有效的监管措施；政府对建设施工方的引导工作欠缺，相关的法律条款没有进一步完善；监督机构、部门没有充分发挥监管、处罚等力度，使得对建筑工程的安全管理与监管力度大大降低。

（七）成本因素导致承包人减少安全防护措施

     在目前竞争十分激烈的工程承包市场中，各工程承包企业为了拿到项目，竟相压低报价，有的甚至以低于成本价投标；工程施工承包中实行专业分包和劳务分包，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间；无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。由于以上情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少安全生产措施的投入。安全防护经费投入不足也是造成安全事故发生的原因之一。

（八）合理的建设工期得不到保障

赶抢工期也是造成事故频发的原因,不少政府投资项目往往会要求项目提前提前竣工，很多私营业主也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，施工人员超负荷工作、疲劳作业，必然导致安全隐患增加。