（3）发生旅游安全事故造成人员伤亡的，有关医疗机构应按应急指挥部或其办公室的要求，组织医疗人员及时赶赴现场抢救或转运医院抢救治疗。发生国外人员伤亡的，应按伤亡人员所在国家驻华使馆、领事馆的要求，在办妥有关手续的前提下，可由亚洲国际紧急救援中心（010—64629100）转送到境外。

（4）在调查人员未进入事故现场前，有关单位要做好现场保护工作，如因现场抢救工作需要移动物件时，应做出标志，绘制现场简图，并作书面记录，妥善保存现场的重要痕迹、物证、尽量保护事故现场的客观完整。

（5）旅游安全突发性事故在善后处理基本结束后，应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，向有关部门提出具体处理意见和建议，旅游应急指挥部办公室对旅游安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

2、信息报送和处理

   旅游安全突发性事故相关信息的报送和处理均由当地旅游应急指挥部办公室下设的综合协调组负责。采集信息的内容应包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因，并随着事故处理的深化，逐步完善信息内容。报送程序为事故单位、当地旅游局、当地旅游应急指挥部办公室综合协调组、当地旅游应急指挥部逐级报告，反馈程序自上而下执行。安全事故涉及港澳台人员或外国人，需要向港澳台地区有关机构或有关国家进行通报时，由当地外事部门按照当地旅游应急指挥部指令进行。

3、旅游安全事故的调查、处理、检测与后果评估

    由当地旅游应急指挥部办公室及时组织有关部门开展事故调查处理工作，查明事故的原因、人员伤亡及财产损失情况，查明事故的性质和责任，提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所采取的措施建议，形成书面报告报当地旅游应急指挥部及相关部门。

4、新闻报道

   由当地旅游应急指挥部办公室下设的宣传报道组统筹安排，审查、发布时机、方式、途径等均按照当地旅游应急指挥部的要求进行。

5、应急结束

    旅游事故应急结束应以现场抢救及入院治疗活动结束、事故涉及人员得到妥善安置、事故原因已查明、事故善后处理结束、事故处理结果按程序上报有关部门为指标，由当地旅游应急指挥部宣布应急结束为准。

1、信息保障

    以当地旅游局为主，会同当地公安局、交通局、卫生局、安监局、消防大队等单位建立城市旅游应急救援信息综合管理系统（应急救援信息综合平台）。对全当地旅游安全事故信息进行综合集成、分析处理。

2、通信保障

    当地电信公司、移动公司、联通公司和铁通公司等单位负责实施应急通信保障。旅游安全事故所在镇乡人民政府负责协调现场应急救援的通信保障。

3、人员保障

    当地旅游局、公安局、卫生局、交通局、消防大队根据部门职能和工作任务负责组建相应的应急救援专业队伍，根据上级指令，承担应急支援工作。事故所在地镇乡人民政府、群众和志愿者队伍要主动投入抢险应急救援。

    各类抢险救援队伍要合理部署，配备先进的救援器材和交通工具，制定各类应急处置专业技术方案，积极开展技能培训和演练。

4、交通保障

    发生事故后，要及时对事故现场进行交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”，道路受损时要迅速组织有关部门进行抢修，保障畅通。调集交通工具，紧急输送、疏散人员和物资，必要时可紧急调用和征用机关、企事业单位和社会交通设施。

    当地交通局负责应急救援交通保障的组织与实施。当地公安局负责道路交通秩序管理。事故发生地镇乡人民政府协助做好交通保障工作。

5、医疗救护保障

    发生事故后，按照“分级救治”原则(现场抢救、院前急救、专科治疗三个阶段)，医疗救护队伍要进驻应急救援现场，对伤员实施初步急救措施，稳定伤情，及时运出危险区，转入医院进一步进行治疗。要根据事故的特征和需要，做好卫生防疫准备，并严密组织实施，尽最大可能避免人员伤亡。

    当地卫生局负责应急处置工作中医疗救护保障的组织实施。当地急救中心和事发地医疗单位负责院前急救工作。

6、治安保障

    事故发生后，要迅速组织应急救援现场的治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群的防范保护，确保应急处置工作有序进行，应急救援物资、装备免遭人为破坏，社会治安稳定。

    当地公安局负责应急处置工作中的治安保障。事故所在地镇乡人民政府协助做好现场治安保障工作。

7、物资、资金保障

    当地经贸局、财政局负责应急救援物资的调拨、紧急供应；当地财政局负责保障事故应急工作所需专项资金。

8、社会保障

    民政部门、红十字会等社会团体要广泛动员，组织经常性应急救援捐赠活动。鼓励旅游经营单位和旅游者积极参与意外事故保险。

9、宣传保障

    当地委宣传部负责事故信息的整理、发布及应急救援的宣传工作。

1、善后处置

（1）人员安置：旅游事故发生后，受伤人员由医疗卫生组负责入院治疗事宜，团队其他人员由综合协调组、事故单位负责住宿安排及返程事宜。

（2）现场清理与处理：由治安消防控制组、事故单位共同进行事故现场的清理与处理，查清损失情况，为后期责任补偿和赔付提供依据。

2、保险

（1）应急人员保险：由应急人员所在单位为其投保人身意外险，一旦发生险情，由所在单位通知保险公司理赔。

（2）受灾人员保险：由事故单位或旅游者本人通知其投保公司，派人赴现场进行现场勘查和理赔工作。

3、突发事件调查报告

    事故处理结束后，由当地旅游应急指挥部办公室负责写出事故调查报告，其内容包括：事故经过及处理，事故原因及责任，善后处理过程及赔偿情况，事故教训，今后防范措施。调查报告应上报当地政府及上级主管部门。

结语：为确保我国旅游业持续健康、蓬勃地发展，科学地制定旅游安全事故应急救援是一项极其重要的工作。安全有效的旅游事故安全应急救援措施能够使旅游事故所造成的损失降到最低。

参考文献：

[1]林香民,李剑峰,胡金花. 旅游安全事故应急救援预案研究[J].安全与环境工程，2005,6.

[2]张西林. 旅游安全事故成因机制初探[J].经济地理,2003,7.

[3]郑向敏.目的地旅游安全分析[J].创新,2010.

[4]郑向敏.旅游安全学（第2 版）[M].北京：中国旅游出版社，2008.