就芜湖市而言,经市、县(区)安全生产监管部门的规划、指导,可建立以奇瑞、海螺、美的、日立、新兴铸管、扬子一汽、瑞江、金鼎、亚厦等大企业为核心的若干个标准化活动互助体系,以此可带动几百家相关企业的安全质量标准化工作。
以块为主,建立标准化活动区域联防体系
目前,芜湖市各类国家级、省市级工业区共有13个。 工业区内一般工厂密集,因企业先后进驻,而产业区分不明显,有的住宅区或集镇紧邻工业区,如发生火灾、爆炸或者危化品泄漏,往往殃及许多相邻的工厂,甚至影响附近居民的生命财产安全。国内一些工业区曾发生过类似事故。为了避免此类事故在芜湖的工业园区内发生,有必要运用区域联防体系的模式,在各工业区内建立区域联防组织,来降低事故发生的危害和损失。
区域联防体系,即工业区内企业组成若干个区域联防体系,并通过工业区内标准化活动互助体系,共同加强企业安全工作,以达到自保、五保及监护的目的。具体的做法是:由中介机构的辅导小组帮助工业区建立区域联防体系。由于工业区内厂商众多,无法在短期内将所有的企业都纳入联防体系,因此,可逐年将工业区划分为几个区域联防单位。辅导小组通过搜集工业区所有企业的基本资料,确立化工、易燃易爆企业为高危险企业,选择彼此相邻的化工企业、易燃易爆企业作为联防体系建立的试点。通过召开事故应急救援预案协调会,建立事故应急救援预案资料库,进行事故发生状况模拟。中介机构的辅导人员同时提供危害鉴别及风险评估、危险化学品管理及危害、紧急应变指挥系统等一系列培训,以及实际演习,提高联防体系内成员的应变能力。
区域联防体系的建立,使体系内任何一家企业发生事故,其他企业能在第一时间内进行救援,提供有效可行的救灾协助,并做好自身的防范措施。同时,将救灾所需各种应急器材、设备及人力资源统一调度使用,达到资源共享。
引入社会资源,建立安全事务中介服务体系
安全事务中介体系就是国家通过制定有关的法律法规,对安全事务中介服务的从业人员资格认证(如注册安全工程师、职业安全健康管理体系注册审核员等)、机构设立原则、提供服务者与服务对象之间的关系、服务规程与业务范围、法律责任等做出明确的规定,逐步建立起在法律规定的范围按市场机制运作的安全生产领域社会化中介服务体系。安全事务中介服务体系为政府提供的服务内容主要有:安全生产理论和政策法规研究;安全生产标准和技术性审查及咨询、服务;重大危险源的评估;重大事故隐患治理的技术咨询;新、改、扩建工程项目安全设施的预评价、设计审查和竣工验收;安全生产监督工作中的技术性评价;事故调查、分析、咨询和服务;特种劳动防护用品、安全设备、设施技术性审查;安全生产监督管理人员、企业经营者、企业安全管理人员、特种作业人员的培训、考核及教材开发工作;指导安全科学技术研究和新技术推广工作;安全生产宣传教育的具体工作;企业安全健康体系的审检和认证工作等等。安全事务中介服务体系为企业主要提供的服务为:安全生产政策、法规、技术标准的咨询;安全生产目标、规章制度、操作规程等的制定与咨询;安全技术改造项目的咨询;安全项目投资效果的分析评价;承担新、改、扩建项目劳动安全卫生设施“三同时”和安全技术改造项目的设计、施工、验收检查;承担建设施工安全监理或安全顾问;对投资项目或企业安全管理质量进行安全审核;职业安全卫生管理体系的认证咨询;承担重大隐患的评估和重大危险源或特种作业过程的危险性分析、评价,以及对策的拟定和实施指导;安全教育培训方式、内容的确定和实施;伤亡事故调查处理及法律咨询等等。
芜湖的尝试——怎样构建新型的安全管理模式2011-12-23 作者: 未知 来源: 875 分享到: 0
因此,政府履行安全生产监督管理职责,推行标准化活动,需要依赖各种安全事务中介服务机构,以市场化运作的方式协助完成;企业也需要他们提供协助,或者一起参与中卫体系、互助体系和联防体系的辅导,共同提高企业安全管理水平,起到以点带面的作用。同时,这些安全事务中介机构根据市场经济发展的要求,以客户(政府与企业)的需求及自己的服务质量,通过自律性管理和优质服务,求得生存和发展。