平安工地监理实施细则

　　评论：　更新日期：2015年06月10日

        二是依法规范施工企业安全质量行为，认真做好安全质量标准化的舆论宣传工作。全面落实《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，要以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准和操作规程为基础，依法规范施工企业市场行为，指导施工企业及施工现场开展安全质量标准化活动，将建筑施工企业安全质量行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道。
        三是将建筑施工现场的安全质量标准化工作与日常安全监督管理相结合。结合贯彻落实建设部《建筑工程安全生产监督管理导则》，对监管工作制度、工作标准、工作流程进行全面梳理，在总结以往经验教训基础上，把着力点落实在加快完善监管制度体系和工作制度上。为此，着重建立和完善施工安全联络员制度、建筑工程安全形势分析会制度、建筑工程重大危险源预测、申报管理制度、建筑工程安全措施备案制度、建筑工程开工安全条件审查制度、施工起重机械使用登记制度等
        四是严厉打击扰乱正常施工生产秩序违法犯罪。配合上级有关单位开展严打整治斗争，加大对建筑企业、施工工地周边治安秩序的整治力度，进一步强化各项防范措施，健全完善建筑工地治安隐患排查制度，情况通报制度，建立施工单位及公安派出所、居委会等部门的治安防范联动机制，加强对建筑工地的治安巡逻，及时发现和打击不法分子。
        五是进一步落实创建"平安工地"各项工作措施。各施工企业和项目部要认真落实治安保卫和安全生产等各项管理制度，强化对治安安全消防隐患的排查和专项治理，加大安全检查力度。要结合平安创建活动，健全企业安保组织，配齐配强工作人员，健全完善各项规章制度，建立起切实有效、运转正常的治安保卫工作体系。要建立健全各类应急预案，配备必要的应急消防救援设备，定期组织演练，有效应对群体食物中毒、安全事故等突发事件。要全面实行"从零工作法"，坚持安全生产每天从零做起，落实安全管理责任，做到每天的安全防护技术方案审批到位、班前安全教育到位、安全技术交底到位、工人的安全防护用品配备到位、安全防护措施到位、安全监控检查到位、事故隐患整改到位，确保安全防护"零"隐患，安全管理"零"缺陷，安全生产"零"事故。
        六是强化建筑工地安全管理，加强职工法制宣传教育。全面开展文明施工达标活动和标准化管理工地的创建活动。施工现场要实行封闭管理；高标准建设职工宿舍、食堂、淋浴室等施工现场临时生活设施；加强施工现场卫生和场容场貌管理，不断改善职工学习、生产和生活环境，积极争创标准化管理示范工地。要加强施工安全宣传教育，通过悬挂安全警示用语、开展安全竞赛等多种形式，广泛开展法律法规、职业技能、安全防范、交通安全以及社会公德、职业道德等多方面知识的教育培训，不断提高工人的安全防范意识。
        七是切实维护农民工合法权益，确保农民工工资及时足额发放。要求施工单位项目部项目部要认真做好预防拖欠工程款及农民工工资等有关问题的出现，继续抓好规范劳务分包资质和劳动用工合同行为，规范总、分包责任制度，确保农民工工资及时足额发放。同时，要健全完善应对突发事件的快速反应机制，明确责任，落实措施，切实维护农民工的合法权益，维护社会稳定。
        八是"以人为本"，实行人性化管理，实现安定团结、和谐稳定的社会环境。加强对农民工的安全技术知识培训，以提高建筑业从业人员的整体素质，促使农民工向现代产业工人过渡。改进监管方式，从注重工程实体安全防护的检查，加强对企业自保体系建立和运转情况的检查拓展和深化；将安全质量标准化工作转化为施工企业和项目管理人员的管理方式和管理行为，逐步改善农民工的生产作业、生活环境、不断增强农民工的安全生产意识，提高从业人员尤其是农民工安全生产意识和操作技能。
        四、优化环境、落实措施，为创建"平安工地"奠定良好基础
        要求施工单位各项目部以"平安工地"创建活动为载体，在全面推进建筑安全质量标准化工作中，着重在抓巩固、抓落实、抓提高上下功夫，建立健全良好的建筑工地治安管理秩序，为构建和谐平安舟山做出贡献。
        （一）优化环境：
        1、和谐稳定的治安环境：（1）落实工地安全防范措施，搞好施工区、宿舍区的各项安全防范措施；（2）有效遏制打架、赌博、吸毒等各种违法犯罪行为。⑶及时排查调处各种影响稳定的矛盾纠纷，尽量杜绝上访、重复上访、集体上访等现象。
        2、安全放心的生产环境：加强安全教育防范，提高施工队伍的安全意识，加强安全监督检查，消除安全隐患，杜绝重特大事故的发生，做到安全施工、文明施工。
        4、安居乐业的生活环境：丰富业余文化生活内容、寓教于乐，增强公共安全感，创造良好的安居乐业的生活环境，确保社会稳定和生产发展。
        （二）落实"五个防止"：
        1、防止发生造成重大影响的人员伤亡和巨大经济损失的恶性事故和治安事件。
        2、防止发生影响恶劣的暴力恐怖犯罪和涉黑、涉恶性团伙犯罪案件。
        3、防止发生建筑工地重大安全事故。
        4、防止发生建筑工地重大质量事故。
        5、防止发生"法轮功"等邪教组织聚集闹事事件。
        加强建筑安全质量标准化管理工作，开展创建"平安工地"，构建和谐的安全环境是一项长期的任务，要充分认识到这项工作的重要性，根据省、市上级主管部门的文件精神，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，督促施工总承包单位项目部坚强监管，加强组织领导，确保实现建筑施工安全质量的标准化、规范化，促使施工企业建立自我约束、持续改进的施工安全长效机制，杜绝各类安全事故的发生，促进建设安全环境有序发展，确保本项目顺利施工，为舟山经济社会发展和构建"平安工地"，创造更加和谐稳定的社会环境。