第五节 火灾隐患与火灾的关系
什么叫火灾?在时间上和空间上失去控制的燃烧。
关于火灾危害形象的描述:我可以把城市和村庄变成废墟,我可以把森林和草原化为灰烬,我可以让富人立刻变成穷鬼!
火灾隐患是火灾的源头,是导致发生火灾的条件。火灾的发生是多因一果的逻辑关系。火灾隐患不一定会直接导致火灾发生,但多数火灾是火灾隐患造成的(也有人为的因素)。
火灾隐患与火灾发生是概率关系,并非一因一果关系。据事故概率统计,事故隐患、未遂征兆、轻微事故、严重事故之间的概率关系为1000:300:29:1。避免1起严重事故必须控制住1000起事故隐患。按照我国火灾情况,据此概率推断,火灾隐患的社会存量巨大,新的火灾隐患不断的在滋生。
火灾的分类
死亡人数 受灾户 直接财产损失
一般火灾 1~2 <10户 <1000万
较大火灾 3~9 ≥10户,<50户; ≥1000万,<5000万;
重大火灾 10~29 ≥50户,<100户; ≥5000万,<1亿;
特别重大火灾 30~ ≥100户 ≥1亿
问题1:失火罪和消防责任事故罪的区别?
答:(1)客观方面的表现形式不同:失火罪表现为过失引起火灾,造成致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果,危害公共安全的行为;消防责任事故罪表现为违反消防管理法规,经公安机关消防机构通知采取改正措施而拒绝执行,造成严重后果的行为;(2)主体不同:失火罪是因用火不当直接导致火灾发生的人;消防责任事故罪是对本单位消防工作有直接责任的人员,行为人并未因自己的行为直接引发火灾;(3)处刑不同。对犯失火罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。对犯消防责任事故罪造成严重后果的,对直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。
问题2:过失引起火灾,如何处罚?
答:尚不构成犯罪的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处警告或者五百元以下罚款。
案例1:某加工厂发生一起火灾,造成2人死亡,10人重伤,直接财产损失203万元。经调查,火灾系电焊工刘某违章操作所致。回答下列问题:
(1)此起火灾属何等级火灾?较大火灾
(2)对此起火灾是否立案?应该立案
(3)此起火灾事故由谁负责调查?由消防机构负责调查
(4)此起火灾如何定罪?失火罪
(5)对责任人刘某如何处理?处三年以上七年以下有期徒刑
案例2:2008年10月5日,某歌舞厅发生火灾,造成10人死亡,30人重伤,直接财产损失130万元。经调查,该歌舞厅存在火灾隐患,当地消防机构已于2008年9月15日下发《责令限期改正通知书》,责令于2008年10月5日前改正完毕,歌舞厅法定代表人张某认为是消防机构故意为难他,根本没有按消防机构要求整改火灾隐患,继续营业,并在营业时故意锁住了两个安全出口中的一个。回答下列问题:
(1)此起火灾属何等级火灾?重大火灾
(2)对此起火灾是否立案?应该立案
(3)此起火灾事故由谁负责调查?由消防机构负责调查
(4)此起火灾如何定罪?责任人是谁?消防责任事故罪,责任人是张某。
(5)对责任人如何处理?处三年以上七年以下有期徒刑。
第六节 引起火灾的七种原因
一、用火不慎。指人们思想麻痹大意,或者用火安全制度不健全、不落实以及不良生活习惯等造成火灾的行为。
二、电气。指违反电器安装使用安全规定,或者电线老化、超负荷、短路、漏电造成火灾。【案例:华南宾馆火灾】
三、放火。指蓄意、人为等因素造成火灾的行为。偏远农村地区较多。
四、吸烟。指乱扔烟头,或卧床吸烟引发火灾的行为。【案例:中百商厦火灾】
五、玩火。指儿童、老年痴呆或智障者玩火柴、打火机等引发火灾的行为。【案例:宜昌港务集团8号仓库火灾】
六、自然因素。雷击、静电、自然、地震等引发火灾。
第七节 火灾隐患的表现形式
一、建筑物方面
1、总平面布局不合理。其一是地址选择不当,如国家规范规定城市建成区只能建二级或二级以下加油站,甲、乙类物品库房和厂房严禁设在地下室或半地下室,如果违反了,就产生火灾隐患;其二是功能布局不当,如消防控制室设在高层建筑内地上二层及二层以上,甲、乙类物品库房内设置办公室、休息室,都属于火灾隐患;其三是防火间距不足,如两栋高层建筑主体之间的防火间距小于13米,两栋多层建筑之间小于6米,无特殊措施就属于火灾隐患;其四是违章乱搭乱建,高层建筑周围的消防车通道被石柱封阻不能通行,在两栋建筑之间搭建临时建筑物、构筑物,占用防火间距、影响消防车通行。
2、建筑使用性质不适应。其一是建筑物的结构不合理,如25米高的办公楼改建为病房楼,在楼梯间形式、疏散宽度方面会存在问题;其二是建筑物耐火等级不足,如甲乙类厂房库房、公共娱乐场所采用木结构建筑,规范明文禁止;其三是建筑层数过高,如修建一栋8层楼的儿童活动场所显然不当,因为一般只设在1~3层;其四是建筑面积超标,如一栋单层2000平方米的建筑,二级耐火等级,作为办公可以不做防火分隔,但改建为娱乐场所面积就超标,需要增设喷水系统和进行防火分隔;其五是装修材料不达标,一般规律是按顶棚、墙面、隔断和地面要求降低,但不同用途同一部位的要求又不同,所以一旦用途变更要求也发生变化,可能会形成火灾隐患。
3、防火防爆措施不到位。如某CNG加气站,其压缩机房设在密闭的框架结构建筑内,输气管道法兰均未跨接,未设置可燃气体泄漏报警装置,这不符合通风、防爆和防静电的要求,不利于火情的及时发现,容易引发火灾爆炸事故。
4、安全疏散不符合标准。其一是关于出口数量,除规模较小、火灾危险性很低的场所外,一般每个场所要求设两个安全出口;其二是关于疏散宽度,楼梯间、疏散走道的宽度和建筑用途有关,医院、办公楼、住宅分别设置了最小净宽,总体疏散宽度是根据计算而来的;其三是关于疏散距离,房间门到最近出口或梯间的距离,也因建筑用途而异,娱乐场所比办公场所严格,如果突破下限,应该增设出口;其四是关于楼梯形式,规定人员密集场所不应设置侧拉门、卷闸门、旋转门或者扇形楼梯,主要是不利于疏散。