3 夯实三个基础
        3.1 加大安全投入
        搞好安全生产，投入是保证。煤矿生产是同大自然作斗争，加大投入，既能不断地更新装备，提高生产效率，也能创造良好的作业环境，防止和避免一些人为事故的发生，就象打仗一样，好的武器装备，能够更有效地打击敌人，同时也能很好地保护自己，减少或避免伤亡。总结历年来煤矿发生的重大事故，其重要原因之一就是投入不足，装备较差，面对煤矿5大自然灾害束手无策，被动挨打。从我国煤炭企业长期以来的生产实际来看，如果投入到位，许多事故是可以避免的。20世纪80年代以来，随着国外综采设备的引进和安全工程科学的引入，煤矿的安全形势发生了质的飞跃，全国百万吨死亡率由10左右下降到5左右，其中国有重点煤矿下降到了1左右，部分特大型煤炭企业则下降到了0.5以下。去年以来，国有大矿连续发生的重特大安全事故，虽然直接原因各不相同，但全国煤矿安全欠账高达500亿元，部分矿井安全生产能力差，却是不争的事实。
        在安全投入上，大型煤炭企业要牢固树立“按需投入”理念。去年以来，国家为增加煤矿的安全生产能力，满足国民经济持续快速发展的需求，相继出台了一系列政策，提高井巷给简费标准，增加安全专项费用和瓦斯治理专项资金，并投入30亿元重点用于瓦斯治理等，但就煤矿的实际来讲，仍有很大的缺口。对煤矿企业来讲，资金再紧不能紧安全，在安全上该花的钱一分都不能少，其次，要建立专款专用制度，按规定提取的各项安全资金，合理使用，把有限的资金用在刀刃上，用于解决制约矿井安全生产的主要矛盾，切实提高安全保障能力。
        3.2搞好安全质量标准化
        安全质量标准化是安全生产的重要基础。安全质量标准化是对过去质量标准化工作的延伸，不仅包括工程质量标准化，同时还包括工作质量标准化、设备质量标准化和安全管理质量标准化。这既是加强安全生产工作的一项重要举措，也标志着我们在安全生产规律的认识和把握上，进入了一个新层次。安全质量标准化，突出了“安全第一”的方针和“以人为本”的安全理念；强调安全生产工作的规范化和标准化；强调安全和质量的统一，安全与管理的统一，其实质是本质安全。主要包括4个方面：一是实现人的安全可靠。通过提高人的安全意识和操作技能，不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，上标准岗、干标准活，杜绝“三违”，实现个体安全。二是实现物的安全可靠。物有动态的、有静态的，设备和工程都是物的表现，安全质量标准化就是不论静态还是动态，都要做到安全可靠运行。三是实现系统的安全可靠。通风、机电、运输等系统都是人与物的结合。通过质量标准化建设，达到人与物的良好结合，避免因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统。四是实现管理的标准化。就是通过质量标准化工作，加强软件建设，达到管理的精细化、科学化和标准化，实现由安全矿井向本质安全矿井的延伸。
        3.3 加强职工培训
        职工素质高，责任感就强，工作质量就高，安全系数就大；反之，就会出现许多人为的不安全因素。而且，没有高素质的员工，再好的设备也无济于事。煤矿企业必须加强安全生产培训工作。一是健全完善培训、考核和奖惩机制，每年都要编制职工安全培训计划，把培训效果与单位和职工的经济利益相结合，严格考核，奖惩兑现，确保培训工作有计划、有目标、有标准地进行。二是建立全员覆盖、各有侧重的安全培训体系。新上岗人员，必须经培训合格后方可上岗；普通职工，以提高现场操作能力为主；特殊工作，以理论和技能相结合培训为主；管理人员，以提高现场组织指挥能力和应对突发事件能力培训为主。三是深入开展多种形式的岗位练兵和技术比武活动，进行案例学习和警示教育，不断提高职工的安全意识、技术素质和自我保护能力，使职工从“要我安全”转变为“我要安全”，从而有效地提升企业安全管理水平，促进安全长效机制的建立。
        4 结语
        “一二三”管理机制，是统一于珍惜生命、关爱矿工理念的具体体现，是一个统一的整体。在这个统一的整体中，激励与约束机制的建立要始终围绕矿厂处主体地位来进行，抓好瓦斯防治和各级责任制的落实是工作的关键，而安全投入、质量标准化和职工安全技术素质，则是支撑这个体系的基础。当然，“一二三”管理机制是一个动态的形成过程，还需要在实践中不断丰富和完善，从而更好地指导安全生产。