四、事故责任分析

　　按照事故处理“四不放过”原则，事故原因调查分析完成后就要确定事故性质，如果定为责任事故就要进行事故责任分析，以确定事故责任者，并进行事故责任追究。  

　　(一)事故性质判断

　　一般地说，一起重大责任事故发生后，应根据事故严重程度，按事故隐患来源，追查生产过程各个环节。如生产操作、设备设施、规章制度、教育训练等方面的操作者和管理者，甚至可以追溯到设计、设备安装、劳动组织、生产指标等方面的负责人和执行者应负的间接和直接责任。目的是教育群众，吸取教训，改进工作，采取防范措施，消灭事故隐患，杜绝类似事故重复发生。这样才能做到“四不放过”。

　　判别是否属于重大责任事故的关键，一是原因，二是后果。后果包括“重大伤亡”和“严重后果”两个方面。具体如何掌握这个判别标准呢?

　　所谓重大伤亡事故，是指一次事故中死亡3～9人的事故。如果一次发生死亡10人及以上的事故，就叫特大伤亡事故。

　　所谓造成严重后果，既包括造成重大伤亡，也包括造成重大或者巨大经济损失，或二者兼有的后果。什么算是“重大”、“巨大”，各地掌握不尽相同，一般以直接经济损失超过50万元的事故算是重大经济损失事故，损失超过500万元的事故算是巨大经济损失事故。所谓直接经济损失，是区别于间接损失而言的。前者是事故现场直接造成的各种经济损失，如设备毁坏、厂房倒塌、原材料的损失、备品配件的破坏等造成的有物可算的经济损失，以及事故处理期间因职工伤亡而付出的医疗、抚恤、丧葬费用等。后者是因事故现场损坏带来的其他有联系的、暂时尚无实物可查的经济损失，如停产损失、科研课题的延期损失、事故处理期之后为受伤职工付出的医疗费用，以及在停产、窝工中将要支付的工资、福利费开支等等。

　　(二)责任事故说明

　　关于责任事故还需说明的是，有些事故虽不是违章作业或违章指挥造成的，而是由于疏忽大意、漫不经心、马虎从事而发生的，或是由于明知存在着事故隐患，仍抱着侥幸心理去操作而造成的。不管是什么动机或心理状态，只要造成重大伤亡和严重经济损失，都应定为重大责任事故。当事人应定为事故责任者，并分为直接责任者和间接责任者。

　　一般地说，事故直接责任者应是企事业单位内直接从事生产操作、生产指挥、科学技术活动的人员。如生产工人、安全员、技术员、化验员、科研人员、工段长、作业大队长、车间主任、研究室主任等。如果是非生产性人员，如企事业单位领导、行政业务干事、设计员、资料员等，由于违反规章制度或工作上严重不负责任而造成经济上、政治上重大损失者，应负玩忽职守的责任，是属于事故间接责任者。

　　当然，如果经过认真调查，确认事故不是由于违章作业或违章指挥造成的，而是由于某种尚不认识的科学技术原因或设备设施原因造成的，即使事故损失较大，也不能定为责任事故。

　　1．追究事故责任的一般原则

　　对于责任事故是否追究事故责任者的责任，一般原则是：

　　(1)责任人违反《安全生产法》、国家或行业有关法规以及本单位安全生产规章制度，或者违反群众公认的行之有效的操作惯例，应当追究责任；反之则不宜追究责任。

　　(2)行为与后果之间有直接因果关系的事故应当追究责任人的责任；没有直接因果关系的不宜追究责任。

　　(3)由于日积月累、多人形成的事故隐患，发生在某个当班人身上，不应当追究当班人的责任。

　　(4)由于集体讨论决定而酿成事故，应当追究对事故的发生起了决定性作用的主要责任人员或者直接责任人员的责任，不宜追究多数的、次要人员的责任。

　　(5)由于企业管理和制度混乱等原因而发生的事故，应当追究企业主要领导和分管安全生产的领导者的责任(一般是玩忽职守的性质)，不宜追究职工群众的责任。

　　2．事故责任分析程序

　　事故责任分析的程序见图11—10。

　　根据图示的程序层层分析，可以了解人在事故中的地位和作用，从而就可确定事故直接责任者和间接责任者。一般说来，确定事故间接责任者的原则如下：

　　(1)因设计错误和缺陷而发生事故，应由设计者负责。

　　(2)因施工、安装及检修错误和缺陷而发生事故，应由施工、安装及检修人员负责。

　　(3)因工艺条件或工艺技术规定错误而造成事故，应由工艺技术负责人(工程师或技术员)负责。

　　(4)因官僚主义错误决定、瞎指挥而造成错误操作发生事故，应由指挥者负责。

　　(5)因缺少安全规章制度而发生事故，应由生产组织者负责；因违反安全规章制度而造成事故，应由操作者负责；但因未经培训学习，不懂安全操作知识而发生事故，应由指派者负责。

　　(6)因缺少安全防护装置而发生事故，应由生产组织者负责；但对于随便拆除安全防护装置而造成事故，则由拆除者或决定拆除者负责。

　　(7)对于已发现的重大事故隐患，能够解决而未及时解决造成的事故，应由直接领导负责；无力解决且已呈报有关部门，但仍未解决而造成事故也应由贻误部门负责。

　　(8)对已发生过事故而没有采取有效防范措施，又发生了类似事故，由有关领导负责。