特种设备(包括锅炉、压力容器、压力管道、电<扶>梯、起重机械、游乐设施等)因其在维修、使用、检验过程中,一旦发生事故,尤其是重特大事故,将会造成群死群伤或社会造成恶劣的影响。为了有效预防、及时控制和消除突发性特种设备重大事故的危害,最大限度地减少突发特种设备重大事故造成的人员伤亡和经济的损失,维护社会的安全和稳定,根据中华人民共和国《安全生产法》和国务院《特种设备安全监察条例》的要求,制定本预案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,规范和强化特种设备事故紧急处置工作,将“安全第一、预防为主”工作方针落到实处,建立完善社会、学校、政府联动的应急机制,做到统一领导,统一指挥,规范有序,科学高效处置特种设备重大事故,将事故危害降到最低程度。
二、工作目标
根据事故紧急管理的需求,建立统一、规范、科学、高效应急处置指挥体系;通过现有事故应急处置资源,建立分工明确,责任到人,优势互补,常备不懈的应急处置保障体系;建立信息共享,机制优化,防患未然,科学救灾的事故紧急处置防范体系;进一步增强减灾综合管理能力和抗风险能力。
三、工作原则
1、以人为本。把保障人民生命财产安全作为事故紧急处置的首要任务,最大限度地减少事故对人民生命的威胁和危害,不断完善对弱势群体的救助手段,充分发挥人的主观能动性,采取各种有效手段和措施,提高城市紧急救援水平。
2、预防为主。把事故预防作为学校减灾工作的中心环节和主要任务,完善工作机制,应用信息化手段,使测、报、防、抗、救、援六个环节紧密衔接,形成整体合力,提高对特种设备事故发生全过程的综合管理和紧急处置能力。
四、应急救援组织机构与职责
1、学校成立特种设备重大事故领导小组和应急抢险救援现场指挥部:
组 长:全东
副组长:陈德礼 黄福
组 员:张伟新 罗志安 刘付仕禄 刘付华云 张辉旺
刘付国基 颜孔权 黄翼文
学校应急指挥中心在上级救援组织的统一领导下,组织专业抢险队伍、特种设备使用单位及专家人员等各方面力量对特种设备重大事故现场开展应急抢险救援工作,控制事故蔓延和扩大;
核实现场人员伤亡和损失情况,及时向市指挥中心领导汇报抢险救援工作及事故应急处置的进展情况;落实市指挥中心部署的有关抢险救援措施和下达的有关指令。
五、预防与应急措施
锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、大型起重机械、游乐设施等特种设备事故应急处置预案应包括以下内容:
1、领导小组要了解本单位的特种设备数量、安装位置分布情况;
2、制定在特种设备日常运行使用过程中出现的,可引发重特大事故的类型、征兆、后果及应对措施;
3、建立特种设备重大事故应急救援指挥的组织机构管理网络及专业抢险救援队伍、联系方式;
4、明确相应的设备操作人员、维修人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人在处置重大事故时的职责及联系电话。
5、重大危险源、大型游乐设施应按有关规定和要求建立本单位的游乐设施安全运营保障体系,结合年度检验,进行疏导师生的应急救援演习;
6、各使用学校和应急抢险救援单位根据本单位设备的特点和应急救援预案的规定,配备必要的设备、工具、救援物品等物资储备;
7、建立应急抢险救援定期组织本学校的重大事故应急处理知识学习、技能的培训和应急演习;
8、各学校应定期对特种设备进行日常维护保养和定期自行检查,按照有关规定要求安排对特种设备进行定期检验,设备出现故障或发生异常情况后,应当对其进行全面检查,消除事故隐患后,方能重新使用。
六、事故报告与现场保护
特种设备重特事故发生后,事故单位应立即做到:
1、按本学校应急救援预案的规定,迅速采取有效措施,积极组织抢救,防止事故蔓延扩大。
2、严格保护事故现场,立即拨打110报告,若有人员伤亡,立即拨打120救护部门组织抢救,若有毒燃气压力容器、压力管道泄漏、爆炸,还须紧急疏散人员,若有火灾情况,立即拨打119消防部门报告,并报告安监部门。
3、特种设备重大事故发生后,立即向市质监局报告,电话:5200727。对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重特大事故和突发重特大事故中玩忽职守,不听从指挥、不认真负责或临阵脱逃,擅离职守的人员,对扰乱、妨碍抢险救援的单位和人员,按照有关规定,给予责任追究或行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
4、应急救援工作结束后,种设备重大事故现场指挥部,应当组织相关部门认真进行总结、分析,吸取事故教训,及时进行整改,对应急预案进行重新评估和修订,不断充实、完善和提高。