为认真落实市、区政府、安委办安全生产工作有关精神，切实加强街道安全生产基层基础工作，努力实现安全生产管理重心下移、关口前移，增强全街的安全生产意识和自我防范意识，有效遏制各类安全生产事故的发生，努力构建安全生产长效机制，街道工委、办事处决定在全街开展创建“安全生产示范街道”活动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，以贯彻落实《江苏省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本思路，促进基层落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，切实加强和改进全街安全生产的基础工作，努力增强业主、车主、特种作业人员和安全管理人员安全生产意识和自我防范意识，坚决遏制各类安全事故，促进我街安全生产形势的稳定好转。
二、组织机构
街道成立创建“安全生产示范街道”工作领导小组，由街道办事处主任XXX任组长，XXX、XXX等同志任副组长，成员单位由党政办、城管办、劳动保障所、安委办(安监站)等部门组成，领导小组下设办公室，办公室设在街道安委办公室(安监站)，负责创建活动的安排、协调、检查、督促等日常工作，XXX同志任办公室主任。
三、创建目标
通过一年的努力，在全街开展创建遵守安全生产法律法规，普及安全生产宣传教育，落实安全生产责任，增加安全生产投入，整治事故隐患，杜绝各类安全事故，积极开展安全生产示范单位(含社区、学校、企业、小区、楼栋等)的创建活动，通过政府引导，夯实基础，以点带面，建立安全生产的长效机制，将浦楼打造成为淮安市、清浦区安全生产示范街道。
四、创建内容
(一)组织建设
1、建立健全街道安全监管机构，配备与安全生产任务相适应的安全生产监督管理人员。有危险化学品和烟花爆竹生产经营及大型市场、宾馆、建筑工地等安全生产管理任务较重的村、社区，要配备相应的驻厂、市场、宾馆、建筑工地的安全生产监督协管人员。
2、组建社区安全生产联组，明确安全生产管理人员和职责。
(二)制度建设
1、建立健全街道、社区两级安全生产责任制度，落实安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任。
2、建立安全生产例会制度，街道安委、各社区要定期召开会议，分析安全生产形势，研究解决工作中存在的问题，定期向区安监局报告本地区安全生产工作情况。
3、建立事故应急救援和事故报告制度。各社区要严格按照国家有关规定，及时如实报告辖区内发生的各类生产安全事故，积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理，确保社会稳定。
4、建立安全生产目标管理考核奖惩制度和责任追究制度，将安全生产纳入年度绩效考核内容，落实工作责任和安全生产控制指标，街道每季度组织一次安全生产示范创建工作考核检查评比，并严格奖惩兑现。
(三)宣传教育
1、组织开展好农民工和企业员工的职业技能培训、安全生产法规和安全生产知识培训。
2、督促业主、车主、特种作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全培训，并依法取得相应的安全资格证书。
3、以街道、社区、组(居民楼栋)为单位，设置安全生产版报(墙报)，积极创造条件，动员社会力量，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。要利用广播、版报等，宣传安全生产法律法规和安全知识，定期播放安全生产宣传片，安全生产典型事例，努力提高全街的安全意识。
4、督促企业和协调相关部门在大型市场、工业小区、人口密集场所、基建工地、重点路段等处设置固定安全警示标志和标语。
(四)隐患整治
1、严格市场准入。督促生产经营单位严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。危险化学品、建筑施工等高危生产企业要全部取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营点要全部取得经营许可证。
2、深化专项整治。按照上级的统一部署，继续深化以危险化学品、道路交通、消防安全等为重点的安全生产专项整治，严厉打击非法生产经营活动，采取有效措施，全面取缔辖区内无证危险化学品和烟花爆竹生产储存经营单位，落实街道集贸市场、人群密集场所消防安全管理。
3、强化隐患整改和重大危险源监控。督促生产经营单位排查事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任、落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限，限期完成整治任务；对涉及公共安全的重大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位。
4、切实加强日常监管。组织力量开展经常性的安全监督检查，对严重违章现象，发现一起纠正一起。
(五)基础建设
1、将安全生产工作纳入街道经济社会发展规划，重视安全生产基础设施建设，全年街道落实和保障安全生产示范创建工作经费3万元。
2、督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和人身意外伤害保险。
3、街道安监站按上级要求配齐办公设备，街道行政区划图、安全生产机构设置图、重点监控单位分布图要规范上墙，相关安全生产会议记录、事故调查处理记录等资料规范齐全。
4、建立街道、社区安全生产责任分工表、街道安全生产基本情况登记表及事故统计表，实行台帐化管理。
(六)以点带面，强力推进“示范街道”创建工作
以“一社区、一学校、一企业、一小区、一楼栋”的安全生产示范单位的创建为切入点，全面推动安全生产示范街道的创建工作。各社区、辖区单位要以创建为契机，积极开展 “安全生产示范社区”、 “安全生产示范学校”、“安全生产示范小区”、“安全生产示范楼栋”、“安全生产示范企业”。通过以上“五创”的蓬勃开展，总结经验，交流提升，以点带面，使全街安全生产示范街道创建工作整体、有序的推进。
五、创建标准
(一)“安全生产示范社区”创建标准
1、组织机构健全。领导重视，组建了社区安全生产联组，明确了安全生产管理人员和职责。
2、责任制度落实。（1）建立健全安全生产目标管理责任体系，全面履行安全生产工作责任，层层签订安全生产目标管理责任状；（2）建立健全安全生产责任制度，落实安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任；（3）建立事故应急救援和事故报告制度，及时如实报告辖区发生各类生产安全事故，积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理；（4）建立安全生产责任分工表、安全生产基本情况登记表及安全生产事故统计表，实行台帐化管理，相关安全生产会议记录，检查整改记录、事故调查处理记录等资料规范齐全；（5）督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和人身意外伤害保险。
3、宣传教育培训到位。（1）认真组织和督促开展好居民村民职业技能培训，经常利用市民学校对居民村民进行安全生产法规和安全生产知识宣传教育培训；（2）督促辖区业主、车主、特种作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全生产培训，并依法取得相应的安全资格证书。（3）设置固定的安全生产宣传橱窗、版报，有固定的安全生产宣传横幅、标语，企业单位和居民楼栋设置安全警示标志、标语。
4、安全监管工作得力。（1）督促生产经营单位严格执行新建、改建、扩建工程项目，安全设施“三同时”审查和验收制度，危险化学品、建筑施工等高危生产企业要取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营网点要取得安全生产经营许可证；（2）积极协助上级部门，严厉打击非法生产经营活动，采取有效措施，全面取缔辖区内无证危险化学品和烟花爆竹生产储存经营单位，落实集贸市场、网吧、超市、学校等人群密集场所消防安全管理；（3）督促生产经营单位排查事故和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任、落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限，限期完成整治任务；对涉及公共安全的重大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位；对那些投入大，一时难以整改到位的要落实监控措施，分期完成整改，确保万无一失。（4）组织力量，开展经常性的、规范的安全生产监督检查，每月检查企业(部位)不少于10家，全年大型检查不少于4次；对严重违章现象，发现一起纠正一起，确保全年安全生产“零”伤亡事故。
5、环境整治优美。符合城市规划要求，无违法违章建筑，无车辆、摊点乱停、乱摆现象；门前“三包”责任落实，无卫生死角，道路清洁，路灯、路牌、栋号、门牌等设施、标志完善。
(二)“安全生产示范市场、学校、企业”创建标准
1、组织机构健全。领导重视，组建了单位安全生产管理机构，配备了注册安全生产管理人员，明确了职责。
2、责任制度落实。（1）建立健全安全生产目标管理责任体系，全面履行安全生产工作责任，层层签订安全生产目标管理责任状；（2）建立健全安全生产责任制度，落实单位安全生产主体责任；（3）建立事故应急救援和事故报告制度，及时如实报告本单位发生的各类生产安全事故，积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理；（4）建立安全生产责任分工表、安全生产基本情况登记表及安全生产事故统计表，实行台帐化管理，相关安全生产会议记录，检查整改记录、事故调查处理记录等资料规范齐全；（5）依法参加工伤保险和人身意外伤害保险。
3、宣传教育培训到位。（1）认真组织单位员工开展职业技能培训，安全生产法规和安全生产知识培训；（2）单位特种作业人员和安全生产管理人员积极参加有关业务部门组织的安全生产培训，并全部依法取得相应的安全资格证书。（3）设置固定的安全生产宣传橱窗、版报，有固定的安全生产宣传横幅、标语和安全警示标志。
4、安全措施到位。（1）危险化学品、建筑施工等高危生产企业要取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营网点要取得安全生产经营许可证；（2）积极排查事故和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任、落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限限期完成整治任务；对涉及公共安全的重大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位；对那些投入大，一时难以整改到位的要落实监控措施，分期完成整改，确保万无一失。（3）组织力量，开展经常性的、规范的安全生产检查，对严重违章现象，发现一起纠正一起，确保全年安全生产“零”伤亡事故。
5、环境整治优美。符合城市规划要求，无违法违章建筑，无车辆、摊点乱停、乱摆现象；门前“三包”责任落实，无卫生死角，道路清洁，路灯、路牌、栋号、门牌等设施、标志完善。
(三)“安全生产示范小区、楼栋”创建标准
1、组织机构健全。小区物业管理公司高度重视，组建了专门安全生产监督管理机构，有固定办公用房，配备了注册安全生产管理人员，明确了职责。
2、责任制度落实。（1）建立健全安全生产目标管理责任体系，全面履行安全生产工作责任，层层签订安全生产目标管理责任状；（2）建立健小区物业管理公司安全生产责任制度，落实小区单位安全生产主体责任，完善小区单位安全生产管理规章制度(安全生产组织机构、安全生产岗位责任制、岗位安全操作规程、安全生产检查制度、安全生产宣传教育制度、安全生产奖惩制度、消防安全管理制度、危险场所安全管理制度、班组安全建设制度、工伤保险和事故应急处理制度等)；（3）建立事故应急救援和事故报告制度，及时如实报告本小区发生的各类生产安全事故，积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理；（4）建立安全生产责任分工表、安全生产基本情况登记表及安全生产事故统计表，实行台帐化管理，相关安全生产会议记录，检查整改记录、事故调查处理记录等资料规范齐全；督促小区单位依法参加工伤保险和人身意外伤害保险。
3、宣传教育培训到位。（1）认真组织小区物业管理公司员工开展职业技能培训，安全生产法规和安全生产知识培训；（2）小区物业管理公司特种作业人员和安全生产管理人员积极参加有关业务部门组织的安全生产培训，并全部依法取得相应的安全资格证书。（3）设置固定的安全生产宣传橱窗、版报，有固定的安全生产宣传横幅、标语和安全警示标志。
4、安全措施到位。（1）小区内危险化学品、建筑施工等高危生产企业要取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营网点要取得安全生产经营许可证；（2）积极排查事故和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任、落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限，限期完成整治任务；对涉及公共安全的重大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位；对那些投入大，一时难以整改到位的要落实监控措施，分期完成整改，确保万无一失。（3）组织力量，开展经常性的、规范的安全生产检查和巡查，每月检查小区企业不少于一次，对严重违章现象，发现一起纠正一起，确保全年安全生产“零”伤亡事故。
5、小区环境整治优美。符合城市规划要求，无违法违章建筑，无车辆、摊点乱停、乱摆现象；门前“三包”责任落实，无卫生死角，道路清洁，路灯、路牌、栋号、门牌等设施、标志完善。
六、实施步骤
创建“XX市安全生产示范街道”既是新形势下的新工作，也是一项需要常抓不懈的新任务，根据街道2012年整体工作目标和全区安全生产示范创建工作的整体部署，我街创建的具体实施步骤是：
(一)发动阶段(2012年3月底以前)
3月底以前，街道示范创建领导小组办公室负责摸清全街情况，理清思路，因地制宜的制定切实可行的“XX市安全生产示范街道”创建活动实施方案，组织召开全街创建动员大会，并将创建方案上报报天心区安全生产委员会办公室备案。
(二)实施阶段(2012年4月—9月底)
2012年4月始至2012年9月底。结合实际，按照实施方案规定的创建内容和目标考核标准，采取切实有效的可行措施，扎实做好工作，使安全生产工作取得明显成效，并形成经验。街道示范创建领导小组办公室将依目标考核细则于10月份对社区、市场、学校、企业、小区、楼栋逐个进行考核验收考核，各单位要提前做好自查。
(三)迎接检查与评比(2012年10月—12月)
迎接市、区安委会办公室验收，力争获得“XX市安全生产示范街道”授牌。街道示范创建领导小组将于2012年10月依市、区政府相关验收标准要求，将创建活动情况以书面总结形式上报XX区安委会办公室。
七、工作要求
（一）认清形势，统一思想。创建市级安全生产示范街道是市、区人民政府为落实科学发展观，构建和谐社会，强化安全生产基础、基层工作，实现安全生产状况长期持续好转而采取的重大举措；也是建设“两型”社会，促进又好又快全面发展的内在要求。我们一方面要清醒的认识到街道安全生产工作存在的差距，如安全生产工作做得还不够深入细致，安全生产体系尚不健全，安全生产事故随时都有可能发生，距离市级示范达标还有相当大的距离。另一方面我们要树立创建达标的信心。乘天心区政府创建全省首批安全生产示范县市区之契机，在街道工委、办事处的高度重视下，时刻绷紧安全这根弦，将每一项工作做实、做细、做精，街道今年创建市级安全生产示范街道是完全有希望实现的。
（二）夯实基础、创新思维。安全生产是一项严肃、细致的工作，直接关系到人民生命、财产安全和政权、社会稳定，来不得半点马虎。以宣传教育为抓手，增强群众安全防范和应急处理意识，提升从业人员安全作业水平，营造良好社会氛围；以队伍建设为依托，提高安监队伍整体素质，增强安监队伍的战斗力和凝聚力；以排查治理为重点，协同职能部门通过定期、不定期检查，及时排查、整治各类隐患，填写并更新各类管理台帐和执法文书、记录，综合运用经济、法律和行政手段严格依法、依规实现标本兼治；以制度建设为保障，规范、系统开展安全生产工作，积极探索安全生产长效机制。要解放思想，创新工作方式、方法，不断完善我街的安全生产工作体系，确保一方平安。
(三)强化措施，落实责任。安全创建是各社区、单位党政一把手的首要责任，要列入工作重要议事日程，亲自抓。主管领导要挂实帅、负实责，切实做到谁主管，谁负责。要克服创建工作与己无关，是有关职能部门的事；只花钱，不赢利，是一项费时、费财、收效小的工作的错误想法，要舍得花精力想安全、舍得用时间抓安全、舍得组织人力保安全、舍得安排财力买安全，把安全生产创建工作列入任期工作目标，摆在与经济发展同等重要的位置具体抓好落实。
(四)广泛宣传，造成声势。按照区、街道有关精神，结合本社区、单位的实际制订创建工作的方案，层层召开创建工作的动员会。各社区、单位，要利用标语、横幅、广播、宣传栏、社区刊物等营造安全创建的舆论声势，动员全街居民都来关心、支持、参与创建，共同为创建献计献策、出资出力，使创建工作植根于广大人民群众之中。
(五)认真考核，严格奖惩。创建“市级安全生产示范街道”是一项硬任务、硬措施、硬约束，必须做到一级对一级负责。街道将严格对照标准进行考核验收，并将示范创建验收成绩记入绩效考核成绩。对创建工作抓得实、做得好的，要通报表扬，并适当给予物质奖励。对工作有差距、不到位的，要给予严厉批评。对出了问题或责任事故的，要按照“属地管理”原则，坚决实行“黄牌警告”、“一票否决”，严格执行责任追究，查办有关责任人。通过以上措施，全面增强各社区、各单位的工作压力、工作动力和工作活力，确保创建目标的顺利实现。