实践： 行业监管新模式 实现三方共赢
        安全生产合作组，是以一种“以政府为主导、行业组织为依托、上下协同”的有效行业监管模式，为企业实现互助、互学、互律搭建了平台，为政府履行监管职能提供了积极支持，在推动基层安全生产管理、改进政府监管效能上起到了“一箭三雕”的作用。
        首先充实了安全生产监管力量。安全监管一贯倡导关口前移，力求不留死角和盲区，而政府监管网络一直难以延伸到最基层，合作组成为解决这一突出问题的有力依托。运行2年多来，安全生产合作组承接了政府部分职能，极大缓解了政府监管力量不足的问题。无论是各类专项整治、安全生产宣传教育、安全基础管理，还是日常检查包括安全生产执法自查、安全生产ABC分类普查，合作组都发挥了重要作用，努力做到安全检查家家企业跑到，把安全生产工作新精神新要求传达贯彻到位。两年来，合作组出动检查人员720人次以上，提出整改意见约3600条。同时，也改变了安全检查“走过场”现象。企业安全生产千差万别，“隔行如隔山”，合作组成员不少是精通电气、机械、消防等方面安全技术和管理专家，内行参与，极大地提高了解决安全生产实际问题的能力，也受到了企业的真心欢迎，感到合作组集中了各类人才，善于找准问题，整改意见具有很强的指导性和可操作性。
        企业安全生产主体责任得到了落实。在协助政府加强企业安全生产管理的同时，合作组还指导企业制定安全生产规章制度和安全操作规程，督促帮助企业建立安全管理台账，企业软件管理不重视、不规范的问题得到了很大程度的改善。某家全部进口德国一流设备、专门生产汽车、飞机零配件、加工刀具的企业，现场安全管理井然有序，但一直忽视安全台账管理，在合作组的教育感化下，终于纠正了这一现象，在ABC分类管理评比中由B类上升到A类，并被评为2006年度全县安全生产先进单位。经常性的检查和整改，企业老总也受到了教育和触动，安全投入加大，事故隐患不断得以消除。某家生产螺钉的企业，安全生产问题突出，合作组几次上门检查指导，总是敷衍了事，对更换电线、重新布设线路等整改意见置若罔闻，结果因电气线路陈旧老化而引发了一场火灾。企业老总震动很大，赶紧投入3万元进行认真整改，基本达到了合作组提出的8条整改要求。
        不少企业在合作组的指导下，生产现场“脏乱差”、油污满地、物料乱堆、设备落后、安全防护不到位、厂房安全间距不足等现象得到了很大改观，电气安全、危险化学品使用储存安全管理、消防器材配备管理等得到了很大改进和规范。若干安全管理制度健全、安全设施完善、生产布局合理、现场管理规范、劳保用品发放有序的安全管理先进企业也就不断培育出来。
        合作组扎根基层，易于掌握生产一线最新动态和事故苗头，为政府及时了解新情况、作出工作决策提供了帮助。
        合作组虽然是群众组织，但检查安全生产工作，却一点不含糊。看台账、查电气安全、物料堆放、危险化学品管理、查有无“三违”行为、查消防器材配置和维护保养，检查情况和整改意见登记在统一印发的安全生产检查表上，并且由被检查单位负责人或安全管理员双方签字，及时做好反馈整改情况，也为今后复查提供依据。问题突出的，发出整改建议书，并报企业办备案，双方共同推动整改督查工作。某家企业安全条件较差，组长盯着抓整改，跑了4趟，最终使这家企业达到整改要求。通过合作组的努力，一年内检查发现的1000多条安全隐患基本整改到位。
        企业转制以后人手普遍紧张，为了让企业特别是组长单位支持合作组开展工作，企业办领导加强与企业的沟通，提高对全社会参与安全工作的认识，并帮助企业解决生产经营中的困难，建立了互相支持、关系融洽的互助关系。而合作组的运行，也促进了企业安全管理员业务素质的提高，共同参与检查等安全工作，大家互相交流和学习，拓宽了知识面，丰富了安全生产知识和管理技能，提高了查找隐患、解决隐患的能力，同样也促进了自身企业安全工作开展。一位组长一直从事电气安全管理工作，为了胜任工作，还自觉增加危险化学品等方面知识学习，对组内20多家使用、储存危险化学品的企业情况都掌握得很详细，氧气、乙炔、甲醇等危化品日常储量、年使用量、爆炸极限、闪电、毒性等指标了如指掌。
        安全生产合作组运行以来，发挥了政府组织、社会参与，政府监管和行业自主管理相结合的机制优势，有利于推动政府监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实，同时也创造了一种有效的公共安全监管模式。只要充分发挥各个阶层、各个层面的积极性和主动性，真正落实各方责任，建立一张更大、更无盲区的安全监管网络也将不会遥远。