2.3 管理的缺陷
目前,针对我国危险化学品运输的管理主要存在2个方面的缺陷:一是政府主管部门及相关部门的管理缺陷,二是企业方面的管理缺陷。
2.3.1 政府主管部门及相关管理部门方面的管理缺陷
政府主管部门及相关管理部门方面的管理缺陷主要表现为:一是危险化学品运输资质的管理不到位。有些企业或运输公司没有危险品运输资质,驾驶员没有运输危险品的资格仍然从事危险化学品运输工作。二是某些铁路道口管理不善、设施不全。三是修车铺、加油站等临时停车点疏于管理。四是某些乘客或司机违章携带易燃易爆物品。由于管理不到位,而在运输过程中设备的缺陷、人员的违章、对运输的危险化学品理化性质缺乏了解,最终导致事故。
2.3.2 企业方面的管理缺陷
企业方面的管理缺陷主要表现为一是不执行或不严格执行国家危险化学品安全管理法规、条例的有关规定,无视危险品运输资质的要求,把危险品等同一般货物运输。二是企业危险化学品运输制度不健全,没有制定针对性的安全对策,危险化学品运输无章可循。三是危险化学品的装载、包装不合格。四是驾驶员及押运人员教育培训不够,没有危险化学品运输资格。五是在运输危险化学品前没有事先对道路、天气等进行调查,没有慎重选择路线。六是企业违章自制、改装危险化学品容器,使存在缺陷的容器投入使用。七是企业没有制定或没有执行危险化学品运输车辆检查维修制度。八是没有加强车辆途中活动的管理,运输危险品的车辆在中途随意改变路线,随意停车,在不安全的修车铺修车等。九是承运方安全意识淡薄,没有危险化学品准运证仍承接运输业务。
3 危险化学品运输事故的危害
运输中由于各种原因引起危险化学品的泄漏或燃爆,短时内造成大量危险化学品的释放,释放出来的危险化学品可能产生燃爆危害、健康危害和环境危害。
3.1 燃爆危害
爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体等危险化学品泄漏后,满足燃烧的条件,就可能引起燃爆。据不完全统计,2000-2002年,由于危险化学品火灾、爆炸所导致的事故占危险化学品事故的53%,伤亡人数占所有事故伤亡人数的50.1%。
3.2 健康危害
危险化学品有毒性、刺激性、致癌性、致畸性、致突变性、腐蚀性、麻醉性和窒息性,可以通过呼吸道、皮肤和消化道侵入人体,造成呼吸系统、神经系统、血液循环系统和消化系统的损害。危险化学品运输中,有毒品泄漏,形成气云扩散,气云所到之处将会造**民群众的健康危害。据不完全统计,2000-2002年危险化学品事故中,由于危险化学品的毒性导致的伤亡人数占危险化学品事故伤亡人数的49.9%。
3.3 环境危害
有毒品的运输过程中,如果发生泄漏,残留在环境中的毒物会对环境造成危害,特别是一些具有持久性、生物累积性、高毒性和具有长距离迁移能力的有机污染物(pops),进入环境后对环境和生态造成严重的危害。如震惊世界的八大公害事件的1955年日本富山县矿山引起镉污染的痛骨病事件,1968年日本米糠油多氯联苯中毒事件,都造成巨大的损失和危害。
4 危险化学品运输事故的预防
4.1 加强从业人员培训教育,提高法律意识和业务素质
危险化学品运输事故与人的因素有很大的关系,提高从业人员的业务素质是减少和预防事故的有效途径。危险化学品种类多,而且危险性不一样,发生事故后的处置方法也不同,所以应组织驾驶员、押运员等进行培训,使其拥有自我保护能力和一般事故的处置能力。
4.2 做好运输准备工作,安全驾驶
认真细致的运输准备工作可以减少事故的发生。运输准备工作有:仔细检查车辆状况,看制动系统是否灵敏可*,连接固体设备和灯光标志是否运转正常;配置明显的符合标准的“危险品”标志,带齐相应的灭火器材和防雨防潮防热的器具;熟悉路况,选择风险较小的交通路线;选择较好的天气运输,尽量避免雨、雪、雾天,大风沙天出车。
4.3 严格检查包装容器,正确装运货物
危险化学品上车,要严格检查包装,包装不牢固、不紧密或破损者严禁上车。还要正确配装货物,不能混装混运性质相抵触的、灭火方法不一致物品。
4.4 加强管理,落实责任
危险化学品的运输实行资质认定制度,没有经过资质认定的单位不得运输危险化学品。对于从事危险化学品运输的人员如驾驶员、装卸管理人员、押运人员等,要求必须经过学习,并经政府交通管理部门考核合格,取得上岗资格证书,才能上岗作业。
5 危险化学品运输事故后的减灾
5.1 及时报警,自救和他救同时展开,迅速遏制事故恶化
危险化学品灾害事故具有突发性强、扩散迅速、危害范围广、伤害途径多、侦检不易、救援难度大、污染面广、洗消困难、社会涉及面广、政治影响大的特点。迅速展开救援,及时控制事故,是减少伤亡,降低损失,减少事故不良影响的行之有效的手段。
5.2 救人第一,迅速组织撤离和疏散
危险化学品灾害事故,特别是有毒品在运输中发生泄漏,形成有毒气云扩散,气云所到之处将会造成群死群伤,故在事故救援中,必须贯彻救人第一的方针,迅速划定隔离距离和下风方向保护距离,并对保护区内的人员组织快速的疏散,以减少人员伤亡。
5.3 多方配合 协调作战
危险化学品灾害事故灾情复杂,发展迅速,凭借单一的力量往往无法较好较快地完成处置,需要事故单位、公安、消防、环保、卫生防疫、化工、交通运输、气象、电力、自来水、通信以及驻军等部门的协同参与,统一组织、统一指挥,使各种救援力量成为一个有机的战斗集体,共同应对灾害。
5.4 灵活战术、科学施救
危险化学品灾害事故现场险象环生,要求各级指战员有灵活冷静的头脑,能随时根据灾情的发展变化调整战略战术。灵活战术,科学施救,随机应变,迅速应对,是处置危险化学品灾害事故的关键。
5.5 消除危险源,杜绝后患
危险化学品运输事故发生后,不但要对危险源进行处置,对泄漏物也要进行处置。如修筑围堤收容泄漏物,挖掘沟槽收容泄漏物,使用土壤密封剂避免泥土和地下水污染,设置表面水栅栏截泄漏物,设置密封水栅拦截泄漏物,使用泡沫覆盖阻止泄漏物的挥发,通过各种物理和化学的方法彻底消除危险源,杜绝后患。