近几年来，我国建筑业重大工程质量、安全事故仍然频频发生，工地围墙倒塌、基坑土方坍塌、脚手架倒塌、模板支架倒塌、塔吊倒塌乃至某地区大滑坡，一幢9层居民楼房倒塌，造成79人死亡的特重大事故。事故频率之同、伤亡人数之多、影响之恶劣，令业内人士深为震惊。

    事故发生后，各级领导先是赶到现场抢救、善后处理和事故整改，后层层开会，层层发文，层层传达领导指示精神，强调思想教育，狠抓建章立制，加强技术措施……在分析产生事故原因时，大多着眼于建筑市场不规范，工人违章作业、野蛮操作等，至于行政管理方面的因素，则往往轻描淡写一带而过，有的甚至有意掩饰。笔者认为，管理不力或管理失误这一因素不可忽视。

    一、事故实例

    （1）某地一座蓄水量为300m3的地下钢筋混凝土水池，池壁浇好后，外围未及时做好回填。一场暴雨后，水池被基坑积水浮了起来，造成水池报废。

    （2）某市一建筑工地的临时转围墙，由于施工单位在围墙内侧大量堆积建筑废土后挤压围墙，造成突然倒塌，造成19人死亡，25人不同程度受伤。

    （3）某市电视演播中心大厅，在浇筑层面混凝土时，模板支架系统突然失稳，整个屋面结构瞬间垮塌，造成6人死亡，35人受伤的重大事故。

    （4）某工程地下室施工时，采用周围挖井抽水的施工方法降低地下水位。昼夜抽水一个月后，发现周围地面不同程度塌陷，两侧居民楼房纵墙严重开裂，房屋倾斜，门窗开启困难。

    （5）北方某市冬季施工水泥楼地面时，为防止面屋冻坏，采取封闭门窗，在室内用炉火加温。旺火烧了一天一夜后发现，新铺设的水泥地面，虽然没有冻坏，但却变酥了，强度极低，最终造成水泥地面严重跑砂、起灰、脱皮。煤炉正上方楼板也因旺火持续烘烤，致使 上一层地面出现局部起壳、裂缝。

    （6）某混凝土预制构件厂生产的先张法预应力多孔楼板，剪筋后，发现楼板因钢筋预应力值过大而反拱值偏大，造成很多楼板因板面裂缝多而报废。

    （7）某市一高层建筑，在浇筑某层楼面商品混凝土时，因中途更换了水泥批号，突然发现水泥早凝现象严重，施工，造成一定范围内的返工事故。

    上述这些事故实例，是建筑市场不规范造成的吗？是操作工人违章作业、野蛮施工造成的吗？显然不是的，造成这些事故的真正原因是现场施工管理不力或管理失误。只要认真加强一下管理，上述一些事故是完全可避免的。某地区大滑坡事故发生后，《中国建设报》发表了专家评论文章：“滑坡：天灾还是人祸？”时任建设部部长俞正声曾一针见血地指出：这起事件表面上看来是与自然灾害并发的事故，而实际上是一系列建设行政主管部门人为的责任事故。

    二、管理不力的主要表现

    1.现场施工管理人员业务水平偏低，事前考虑不周，交底不清，缺乏相应的防范措施。

    如事故实例（1），此类事故每年都有多起报道，主要原因是现场施工管理人员缺乏相应的知识。他们不懂得，甚至根本不相信几百吨重、甚至几千上万吨重的钢筋混凝土水池，在外围积水后会像船一样浮起来，只有在事故面前，才会吸取教训，增长才干。再如事故实例（5），为了不使 新做的水泥地面被冻坏，施工人员只要求封闭门窗，在室内用炉火加温，而忽视了有组织排放烟气，或不懂得煤炉燃烧时，放出的二氧化碳气会对凝结硬化中的水泥浆面层造成致命损害。同时，对加温速度和室内温度控制也未做详细交底，以致造成了一连串的新问题。

    2. 在进行下面技术措施交底时，忽视了反面的不利效应，或对反面效应防范不力。

    在进行技术交底时，对一些定量指标的交底应特别重视，不能只强调正面效应而忽视反面效应，防止量变产生质变。事故实例（6）中，施工管理人员只强调了钢筋的预应力张拉值一定要拉足，甚至认为多拉一点就保险一点，却忽视了预应力值拉得过大后也会走向反面，造成反拱值过大而板面断裂。再如浇筑混凝土时，常掺用各类外加剂，其掺量绝不是越多越好，因外加剂掺量过多而引起的事故也时有报道。在沟槽边坡的土方加固中，压密注浆是常用的施工方法之一，但因压浆的压力值过大，反而造成土体坍塌的教训也不少。总之，对定量指标的交底，应内容全面，切忌片面强调，给操作工人造成误解而酿成事故。