3. 管理人员缺乏应有的工作责任心，对重要部位的操作质量不作认真检查，对违章作业亦睁一眼闭一眼。

    在事故实例（3）中，对高大混凝土构件的模板支架系统，事先不做设计计算，亦不交底，事中不认真检查，只凭操作人员的老经验施工，最终酿成大祸。2001年西安“4·26”脚手架重大倒塌事故，性质与此相同。事故实例（4）中，现场施工管理人员不认真研究土质情况，便布置按以往经验挖井抽水，降低地下水位；却不知下面有一层粉砂层，在长期抽水中不断流失，最终造成周围地面沉陷、房屋倾斜、开裂事故。在事故实例（7）中，商品混凝土搅拌站管理人员在不了解水泥库存量的情况下开机送料，中途发现水泥不够，临时使用了刚出厂到库的水泥，手模时还发热，使用后产生假凝现象而造成一定的返工损失。

    4.管理人员不以身作则，甚至带头违章，造成管理松驰，力度不足。

    有些管理人员到施工现场不戴安全帽；在不准乘人的井架吊篮内带头乘上乘下；中午喝酒喝得满脸通红的到工地指手画脚手现象也非常多见。更有甚者，酒杯一端，政策放宽，不能办的事照办，不合格的工程也照样签字。在某地区大滑坡中倒塌的一幢9层居民楼房，该工程从开山削坡、挡土墙施工到房屋建造直至竣工验收，各道程序都有这样那样的问题，但业主都能一路绿灯直至竣工。有个工地在竣工清理现场堆积的垃圾土时，现场领导随便叫一名无塔吊操作证的人员去开一下塔吊，结果因不懂塔吊的操作要领，最终将塔吊拉翻，造成重大工程事故。

    三、重视管理因素

    重视管理因素，是防止和杜绝重大工程事故的重要方面。管理因素贯穿工程施工全过程，具体可分为事前预防、事中检查和事后总结几个阶段。

    1.事前做好预防

    建筑施工露天作业多、高空作业多、不安全因素也多。在工程施工前，应根据工程的具体特点（现场地形、地质、工程结构），特别是针对新技术、新结构、新工艺、新材料等要求，编制详尽的施工组织设计（或方案），明确施工程序、施工顺序和技术措施，做好技术交底和安全教育工作，建立技术、质量、安全责任制。很多危险工序最终能保质、保量、保安全地顺利完成，是严格管理、认真做好预防的结果。

    某工程安装塔吊时，由于定位错误，最后不得不进行高空拆卸，其难度和危险性都很大。对机身的整体稳定性作认真的分析计算后发现，如果按说明书上规定的正常（低空）拆卸步骤进行拆卸，则塔身承受的不平衡力矩将大大超过规定的限值，有可能使 塔身在拆卸过程中受到破坏。为此，他们适当调整了拆卸程序，使拆卸各步骤对塔身产生的不平衡力矩，始终控制在规定限值之内，并选择无风天气操作，最终顺利完成了高空拆卸任务。

    2.事故中强化检查

    在事前有了一个好的施工组织方案后，在施工中能否顺利贯彻落实，会不会走样？是否会碰到新的矛盾和问题，如何正确处置？还需要中途加以检查督促，并及时采取措施，消除有些重要部位，如深基坑支护工程，还应使用各种检测仪器进行信息化施工监测，对仪器测出的各项数据及时进行分析，并采取相应防范措施，确保安全施工。

    3.事故认真总结

    成功的经验也好，失败的教训也好，都是宝贵的财富，都应认真总结，并认真贯彻到实际工作中去。某多层住宅楼工程，在楼面预制多孔板搁置好后，照例晚上备砖，第二天砌墙。在四层楼面备砖时，却发生了楼板断裂事故，并将垂直方向相应位置的三层、二层楼板一砸到底，好在晚间未发生人员伤亡。其原因是局部楼面备砖数量过多所致。事故发生后，施工管理人员非常震惊，楼面备砖这一极其简单、平时不被重视的施工操作，也包含了一定的技术因素。根据楼板的设计标准荷载值，发现楼板上备砖数量已大大超过其安全控制值，并且备砖集中于楼板中部也是不妥的。通过事后的认真总结，作出了两条规定：一是限定备砖的数量；二是限定备砖的部位。此后，楼面备砖有了相应规范化的操作要求，也杜绝了上述楼板断裂事故发生。

    事故总结还应包括进行法制宣传和加强法制建设，严肃查处管理人员的失职、渎职行为。某市电视台演播中心大厅屋面坍塌事故和某地区大滑坡事故，对建设、设计、施工、监理和建设行政主管部门的相关管理人员，从行政和法律的角度进行了处分和处理，对建筑界人士无疑是一针清醒剂，应吸取深刻教训。行政管理人员不仅要廉政，更要勤政，只有这样，才有望在新的一年彻底改变工程事故频发的状况，还建筑业以平安稳定的工作环境。